3月24日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署實施提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例等政策，激勵企業(yè)創(chuàng)新，促進產業(yè)升級；決定將普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃進一步延至今年底。

2021年宏觀政策將繼續(xù)為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉彎。其中，制造業(yè)和小微企業(yè)為政策傾斜重點。

今年《政府工作報告》指出，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%。針對當前中小微企業(yè)和個體工商戶困難較多，穩(wěn)就業(yè)壓力較大的現(xiàn)狀，去年執(zhí)行的部分減稅降費、降低融資成本等政策繼續(xù)延期，保持宏觀政策穩(wěn)定性。

制造業(yè)企業(yè)新增減稅800億元

會議指出，要按照黨中央、國務院部署，更好發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，更多運用市場化、公平普惠激勵政策，撬動企業(yè)和全社會增加研發(fā)投入，增強經濟發(fā)展后勁，促進經濟結構優(yōu)化。近年來，研發(fā)費用加計扣除的稅收優(yōu)惠政策力度不斷加大，有力促進了企業(yè)創(chuàng)新。

為落實《政府工作報告》支持企業(yè)創(chuàng)新有關舉措，會議決定，一是今年1月1日起，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%。這相當于企業(yè)每投入100萬元研發(fā)費用，可在應納稅所得額中扣除200萬元。實施這項政策，預計可在去年減稅超過3600億元基礎上，今年再為企業(yè)新增減稅800億元。這一制度性安排，是今年結構性減稅中力度最大的一項政策。

二是改革研發(fā)費用加計扣除清繳核算方式，允許企業(yè)自主選擇按半年享受加計扣除優(yōu)惠，上半年的研發(fā)費用由次年所得稅匯算清繳時扣除改為當年10月份預繳時即可扣除，讓企業(yè)盡早受惠。

國內某大型會計師事務所稅務師對21世紀經濟報道記者表示，這項政策明確是針對制造業(yè)企業(yè)，加計扣除會鼓勵部分企業(yè)加大研發(fā)費用投入，對于持續(xù)進行研發(fā)投入的企業(yè)而言，能減輕企業(yè)負擔，讓企業(yè)有更多收益投入到其他經營活動。

該稅務師也指出，制造業(yè)企業(yè)由于重資產、原材料投入較大、營收規(guī)模較大等特點，相比較一些互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，制造業(yè)的研發(fā)費用占營收比重不是太高。像高新技術企業(yè)研發(fā)費用占營收比重要求不低于3%-5%，部分制造業(yè)企業(yè)達不到這個水平。

兩項直達貨幣政策延長至年底

去年以來實施的支持小微企業(yè)兩項直達貨幣政策工具，即對地方法人銀行辦理普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息給予激勵、對其發(fā)放小微信用貸款提供優(yōu)惠資金支持，對幫助小微企業(yè)渡難關、保就業(yè)保民生、穩(wěn)住經濟基本盤發(fā)揮了重要作用。

為保持對小微企業(yè)的金融支持力度不減，確保小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降，會議決定，在前期已將兩項直達貨幣政策工具延續(xù)實施至今年一季度的基礎上，進一步延長實施期限到今年底，對小微企業(yè)再幫扶一把，更好發(fā)揮他們在穩(wěn)就業(yè)中的重要作用。

一是對2021年底前到期的普惠小微企業(yè)貸款，由企業(yè)和銀行自主協(xié)商延期還本付息，并繼續(xù)對辦理貸款延期還本付息的地方法人銀行按規(guī)定給予激勵，激勵比例為貸款本金的1%。

二是對符合條件的地方法人銀行發(fā)放小微信用貸款，繼續(xù)按本金的40%提供優(yōu)惠資金支持。同時，要研究加大對個體工商戶的政策支持。

這兩項政策本來執(zhí)行到去年年中，后延長到2021年3月31日，現(xiàn)進一步延長到今年年底。

光大銀行金融市場部分析師周茂華對21世紀經濟報道記者表示，去年受疫情沖擊，經濟按下暫停鍵，國家給予減稅降費，引導金融機構為實體經濟降成本。后來海外疫情蔓延，超出預期，國際物流受阻、產業(yè)鏈供應鏈等均受到沖擊，外貿企業(yè)面臨壓力其中又以中小微企業(yè)受到沖擊程度最大，支持政策不宜太早退出。

“央行創(chuàng)新兩項直達工具，來提高銀行對中小微企業(yè)貸款支持力度，避免銀行抽貸，來保中小微企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。全國4000多家中小銀行是服務中小微企業(yè)的主力軍，央行通過給予激勵及優(yōu)惠資金，讓這些資金直接服務于中小微企業(yè)。”周茂華表示。

（作者：周瀟梟 編輯：李博）