3月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《指導(dǎo)意見(jiàn)》”）。

這是繼2006年《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)》、2012年《關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》、2016年《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃（2016—2025年）》等之后，中央層面對(duì)中部地區(qū)發(fā)展的又一重要指導(dǎo)文件。

湖北省政府咨詢委員、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)秦尊文告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，與此前相比，本次《指導(dǎo)意見(jiàn)》突出高質(zhì)量。

2019年5月，習(xí)近平總書(shū)記在江西南昌主持召開(kāi)推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中部崛起座談會(huì)”），強(qiáng)調(diào)要在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上下更大功夫。同時(shí)提出加大對(duì)中部地區(qū)崛起的支持力度，研究提出促進(jìn)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措。

3月30日審議的這份文件，正是中部崛起座談會(huì)后的第一份中央層面對(duì)中部地區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)。

全國(guó)大市場(chǎng)的重要組成部分

此次會(huì)議指出，中部地區(qū)作為全國(guó)大市場(chǎng)的重要組成部分和空間樞紐，要找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群和中原城市群發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

秦尊文表示，“全國(guó)大市場(chǎng)的重要組成部分和空間樞紐”就是對(duì)中部地區(qū)的新定位，也是中部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)下正在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，國(guó)內(nèi)大循環(huán)需要依托國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)。中部地區(qū)包括山西、河南、安徽、湖北、江西、湖南六省，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要地位。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)看，至2020年，中部地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)222246.09億元，占全國(guó)比重由2006年的18.6%已上升到2020年的21.9%。

秦尊文認(rèn)為，新定位意味著要通過(guò)發(fā)揮中部地區(qū)的空間樞紐優(yōu)勢(shì)，加速融入雙循環(huán)大格局。東部地區(qū)市場(chǎng)發(fā)達(dá)、汽車(chē)等大件消費(fèi)品普及率較高，相對(duì)來(lái)說(shuō)消費(fèi)發(fā)展空間不大，西部地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)條件比較有限，而中部地區(qū)正處于發(fā)展水平較好、消費(fèi)需求仍待釋放的階段。

同時(shí)，中部地區(qū)的空間樞紐地位，在雙循環(huán)的流通體系中也有重要作用。2020年9月召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐”。本次會(huì)議也對(duì)中部地區(qū)提出了加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系的要求。秦尊文認(rèn)為，具體落實(shí)到中部地區(qū)，需要長(zhǎng)江中游城市群、中原城市群兩個(gè)城市群之間、兩個(gè)城市群內(nèi)部都要加速循環(huán)，加強(qiáng)流通。

點(diǎn)名中部?jī)纱蟪鞘腥?/h4>

此次會(huì)議中，點(diǎn)名中部地區(qū)兩大城市群，提出“促進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群和中原城市群發(fā)展”。

秦尊文認(rèn)為，在以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新模式下，中部地區(qū)兩大城市群的協(xié)同發(fā)展是大勢(shì)所趨。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，“推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展，加快武漢、長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)”已寫(xiě)入“十四五”規(guī)劃綱要。2019年的中部崛起座談會(huì)也強(qiáng)調(diào)了“加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”。

就在3月中旬，湖北省委書(shū)記、省長(zhǎng)率領(lǐng)湖北省黨政代表團(tuán)到湖南省、江西省進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，分別與兩省省委書(shū)記、省長(zhǎng)召開(kāi)了湖南·湖北兩省合作發(fā)展交流座談會(huì)、江西·湖北兩省合作發(fā)展交流座談會(huì)，并由湖北介紹《完善鄂湘贛三省省際協(xié)商合作工作機(jī)制備忘錄》相關(guān)情況。

“長(zhǎng)江中游城市群提得很早?！鼻刈鹞母嬖V記者，主要包括環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、武漢城市圈、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群，但不同于長(zhǎng)三角城市群有領(lǐng)頭羊上海，長(zhǎng)江中游的“中三角”湖北、湖南、江西發(fā)展水平和行政地位相差不遠(yuǎn)，早年花了不少時(shí)間過(guò)渡到達(dá)成協(xié)同發(fā)展的共識(shí)。

“不僅沿海地區(qū)的長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展都已上升到國(guó)家戰(zhàn)略，最近西部的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈也上升為國(guó)家戰(zhàn)略，錨定中國(guó)‘第四極’，中部地區(qū)的長(zhǎng)江中游城市群也很著急?！鼻刈鹞谋硎?，當(dāng)下布局的中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展也是“中三角”的機(jī)遇所在。記者注意到，最近有輿論在探討中三角抱團(tuán)沖擊中國(guó)經(jīng)濟(jì)第五極。

秦尊文指出，近年來(lái)長(zhǎng)江中游城市群的協(xié)同已有一些成果顯現(xiàn)。比如基礎(chǔ)設(shè)施層面，打通省際斷頭路；湖北、湖南、江西三地的港口協(xié)作、多式聯(lián)運(yùn)；串聯(lián)旅游線路、聯(lián)動(dòng)文旅發(fā)展等。他建議，接下來(lái)三地在一些新興產(chǎn)業(yè)方面也應(yīng)加強(qiáng)合作，共同搶占先機(jī)。比如智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、航空航天產(chǎn)業(yè)等近年來(lái)三地都已有布局，完全可以相互整合協(xié)同。

中部要實(shí)現(xiàn)綠色崛起

此次會(huì)議提出，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成內(nèi)陸高水平開(kāi)放新體制。要堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展新路，加強(qiáng)能源資源的節(jié)約集約利用，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和治理，實(shí)現(xiàn)中部綠色崛起。

與“十四五”的大方向呼應(yīng)，對(duì)中部地區(qū)，此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)了“創(chuàng)新”和“綠色”。值得注意的是，制造業(yè)一直是中部地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)，相關(guān)提法的變化也展示出其發(fā)展重點(diǎn)的變化。

2006年《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)》對(duì)中部地區(qū)有“三基地、一樞紐”的定位——全國(guó)重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐。

2016年印發(fā)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃（2016—2025年）》在繼承“三基地、一樞紐”定位基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)時(shí)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，提出“一中心、四區(qū)”的戰(zhàn)略定位——全國(guó)重要先進(jìn)制造業(yè)中心、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)區(qū)、全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全方位開(kāi)放重要支撐區(qū)。

在“十四五”規(guī)劃綱要中，又強(qiáng)調(diào)中部地區(qū)要著力打造重要先進(jìn)制造業(yè)基地、提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力、建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放高地、鞏固生態(tài)綠色發(fā)展格局。

從“現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”到“全國(guó)重要先進(jìn)制造業(yè)中心”，再到“著力打造重要先進(jìn)制造業(yè)基地、提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力”，對(duì)于中部地區(qū)這些制造大市的創(chuàng)新要求越來(lái)越高。

2019年中部崛起座談會(huì)上提出的8條建議中，第一條便是“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)融入新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革?！睂?duì)于中部地區(qū)合肥、武漢等基礎(chǔ)研究力量較強(qiáng)的城市來(lái)說(shuō)，責(zé)任和機(jī)會(huì)共存。

關(guān)于中部綠色崛起，秦尊文認(rèn)為，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展“綠色崛起”在中部地區(qū)已有基礎(chǔ)。2007年底，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭城市群與“武漢城市圈”一起獲批“全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)”，2009年國(guó)務(wù)院已批復(fù)《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，山西近年也在推進(jìn)傳統(tǒng)綠色產(chǎn)業(yè)。

“綠色恰是中部地區(qū)這些年貫徹落實(shí)國(guó)家改革試驗(yàn)的一個(gè)持續(xù)性的主題。”秦尊文表示，當(dāng)下武漢坐落有湖北碳排放權(quán)交易中心，碳配額登記系統(tǒng)也將設(shè)在湖北武漢，這也是中部綠色崛起的一大機(jī)遇。

（作者：朱玫潔 編輯：李博）