近日，美國(guó)總統(tǒng)拜登在白宮召開(kāi)“恢復(fù)半導(dǎo)體和供應(yīng)鏈?zhǔn)紫瘓?zhí)行官峰會(huì)”，全球19家芯片相關(guān)企業(yè)的高層與會(huì)。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，美國(guó)計(jì)劃出資500億美元提升美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的本土制造能力，降低制造成本。

緊接著，4月16日，美日領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聯(lián)合聲明時(shí)表示，雙方將共同推進(jìn)所謂“安全和開(kāi)放的5G網(wǎng)絡(luò)”，承諾共投入45億美元，以加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。此舉意在組建可以與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的通信聯(lián)盟?？梢哉f(shuō)，美國(guó)正在積極推動(dòng)建立將中國(guó)排除在外的獨(dú)立的通訊與半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。

在過(guò)去的30年間，美國(guó)引領(lǐng)了信息產(chǎn)業(yè)革命，由于冷戰(zhàn)結(jié)束，為了獲得更好的資本回報(bào)率，美國(guó)華爾街與企業(yè)推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)全球化布局。美國(guó)企業(yè)以專(zhuān)利、品牌和創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)居于產(chǎn)業(yè)鏈上游，中國(guó)企業(yè)則以制造的規(guī)模與效率優(yōu)勢(shì)處于下游，然后以中國(guó)為全球電子產(chǎn)業(yè)代工中心，在東亞地區(qū)形成了以中日韓以及中國(guó)臺(tái)灣在內(nèi)的全球最集中的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。中國(guó)企業(yè)借助這個(gè)體系不斷向上游進(jìn)軍，在此過(guò)程中，由于華為在5G領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先，美國(guó)感受到了技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，不得不對(duì)中國(guó)相關(guān)企業(yè)施加影響，并試圖改變以東亞為中心的全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)布局。

可以看出，中美建立各自半導(dǎo)體供應(yīng)鏈體系的趨勢(shì)已經(jīng)確定，而不確定的是全球產(chǎn)業(yè)分工體系分拆帶來(lái)的結(jié)果，以及美國(guó)會(huì)在什么程度上挑戰(zhàn)中國(guó)建立自己供應(yīng)鏈的努力。

美國(guó)在本土建立半導(dǎo)體生產(chǎn)體系所面臨的挑戰(zhàn)巨大。半導(dǎo)體投資是企業(yè)基于利益的抉擇，而不是政治導(dǎo)向。如果美國(guó)補(bǔ)貼企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)線(xiàn)，最終會(huì)導(dǎo)致其芯片成本很高，而芯片的使用在下游組裝部門(mén)，除非將組裝部分也轉(zhuǎn)移到美國(guó)，否則，還要將芯片運(yùn)輸?shù)綎|亞組裝產(chǎn)品，這一系列成本增加將使得美國(guó)生產(chǎn)的芯片不具有競(jìng)爭(zhēng)力。就如本月初，美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（SIA）發(fā)布的報(bào)告顯示，如果每個(gè)主要市場(chǎng)都建立獨(dú)立完整的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，由此產(chǎn)生的額外成本將抵消整個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)，所以，建議全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)應(yīng)該繼續(xù)依靠全球供應(yīng)鏈。

美國(guó)在本土建立全產(chǎn)業(yè)鏈體系很可能會(huì)導(dǎo)致芯片成本過(guò)高而沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)削弱企業(yè)盈利能力因而無(wú)法持續(xù)投資研發(fā)，即使采取貿(mào)易保護(hù)主義在內(nèi)部消化產(chǎn)品，也會(huì)帶來(lái)通脹效應(yīng)。這個(gè)過(guò)程企業(yè)是否能夠承受、美國(guó)政府是否可以通過(guò)一個(gè)長(zhǎng)期規(guī)劃逐步建立全產(chǎn)業(yè)體系，都是未知的。半導(dǎo)體投資巨大，一旦失敗可能意味著相關(guān)企業(yè)陷入生存困境，因此，像三星、臺(tái)積電等亞洲企業(yè)很難在美國(guó)大舉投資。

中國(guó)雖然在一些半導(dǎo)體關(guān)鍵設(shè)備、材料和軟件領(lǐng)域仍需依賴(lài)進(jìn)口，但是，中國(guó)也是全球最大的半導(dǎo)體設(shè)備市場(chǎng)。據(jù)國(guó)際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（SEMI）4月14日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年半導(dǎo)體制造設(shè)備的全球銷(xiāo)售額比上年增長(zhǎng)19％，達(dá)到約712億美元?jiǎng)?chuàng)出歷史新高，中國(guó)大陸首次成為最大半導(dǎo)體設(shè)備市場(chǎng)。

中國(guó)現(xiàn)在以及未來(lái)都是全球最大、增長(zhǎng)最快以及需求最全面的半導(dǎo)體市場(chǎng)。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智能汽車(chē)時(shí)代的到來(lái)，中國(guó)正進(jìn)入新產(chǎn)品需求爆發(fā)期，在規(guī)模、增量和創(chuàng)新上都給企業(yè)提供了巨大空間。中國(guó)需要利用這種優(yōu)勢(shì)推動(dòng)本土半導(dǎo)體企業(yè)與產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，同時(shí)，也要更多地向外資企業(yè)開(kāi)放，讓其參與到中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)當(dāng)中。因此，中國(guó)在建立自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈計(jì)劃之外，還要制定包容性開(kāi)放性的產(chǎn)業(yè)政策指南，這并非是市場(chǎng)換技術(shù)的交易，而是繼續(xù)鞏固中國(guó)作為全球制造中心地位的重要抓手，進(jìn)而確保全球電子產(chǎn)業(yè)的安全、穩(wěn)定與發(fā)展。