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構(gòu)建科學(xué)完備的個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)制度

欄目:業(yè)界動(dòng)態(tài) 發(fā)布時(shí)間:2021-04-27 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 瀏覽量: 914
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近日,《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》刊發(fā)的“三問(wèn)信息泄露”系列報(bào)道引發(fā)強(qiáng)烈反響。當(dāng)海量的個(gè)人信息被泄露、地下黑市大規(guī)模非法買賣個(gè)人信息行為愈演愈烈時(shí),如何充分有效地保護(hù)個(gè)人信息,預(yù)防與遏制侵害個(gè)人信息的各種違法犯罪行為,追究違法者的法律責(zé)任,必定成為全社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。

個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域之所以出現(xiàn)這樣的問(wèn)題,從客觀因素上說(shuō),是由個(gè)人信息的獨(dú)特屬性與網(wǎng)絡(luò)信息科技的發(fā)展所致。個(gè)人信息保護(hù)法律制度必須依據(jù)這些特點(diǎn)相應(yīng)地發(fā)展變化,不斷趨于完善。

首先,個(gè)人信息保護(hù)法律制度應(yīng)當(dāng)是全方位的、動(dòng)態(tài)的保護(hù)制度,既要亡羊補(bǔ)牢、事后追懲,更要未雨綢繆、防患于未然。一方面,通過(guò)明確個(gè)人信息保護(hù)中的正當(dāng)、合法、必要原則,建立科學(xué)完備的個(gè)人信息處理規(guī)則,以告知并取得自然人或其監(jiān)護(hù)人的同意,作為收集個(gè)人信息行為具備合法性的基本規(guī)則,并輔之以基于公共利益且嚴(yán)格限定的例外規(guī)定,從個(gè)人信息收集這一源頭開(kāi)始治理,整治違法收集和過(guò)度收集;另一方面,對(duì)于個(gè)人信息的存儲(chǔ)、加工、保管、使用、傳輸、公開(kāi)等進(jìn)行全方位、動(dòng)態(tài)的規(guī)范,要求處理者嚴(yán)格按照法律規(guī)定和當(dāng)事人約定處理個(gè)人信息,嚴(yán)格履行個(gè)人信息的安全義務(wù),強(qiáng)制要求信息處理者建立健全管理制度和操作規(guī)程,對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行分級(jí)分類管理并采取加密等安全技術(shù)措施,制定個(gè)人信息安全事件的應(yīng)急預(yù)案,公布個(gè)人信息保護(hù)負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式等。同時(shí),強(qiáng)化大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管義務(wù)。

其次,高度重視個(gè)人信息權(quán)益保護(hù),充分賦予自然人保護(hù)其個(gè)人信息的權(quán)利。我國(guó)民法典明確承認(rèn)自然人的個(gè)人信息權(quán)益,賦予自然人對(duì)其個(gè)人信息享有作為民事權(quán)益的人格權(quán)益,詳細(xì)規(guī)定自然人針對(duì)其個(gè)人信息的查閱權(quán)、復(fù)制權(quán)、更正權(quán)、刪除權(quán)等權(quán)能,并建立配套的權(quán)利實(shí)現(xiàn)程序機(jī)制。

再次,對(duì)于侵害個(gè)人信息的違法犯罪行為,應(yīng)當(dāng)采取刑事責(zé)任、行政責(zé)任與民事責(zé)任并重,私人訴訟與公益訴訟兼采的綜合法律責(zé)任體系。除了在刑法上進(jìn)一步完善侵害個(gè)人信息犯罪以及非法買賣數(shù)據(jù)等犯罪的規(guī)定及其刑事責(zé)任外,也要強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的法定職責(zé),加大對(duì)各類違法行為的行政處罰,特別是采取動(dòng)態(tài)監(jiān)督執(zhí)法,對(duì)于違反義務(wù)的信息處理者依法采取罰款、給予處分、記入信用檔案、停業(yè)整頓、吊銷許可證、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰措施。此外,還要規(guī)定嚴(yán)格的侵害個(gè)人信息的民事責(zé)任,包括停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)以及賠禮道歉、恢復(fù)原狀、賠償損失等多種侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)方式。

最后,科學(xué)界定和協(xié)調(diào)個(gè)人信息的多元化利益?,F(xiàn)代信息社會(huì)中,個(gè)人信息呈現(xiàn)多元化的利益格局,既有自然人對(duì)其個(gè)人信息加以掌控,以免人格尊嚴(yán)以及人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到侵害的需要,也有公司企業(yè)等營(yíng)利法人處理個(gè)人信息以更好地推銷商品或服務(wù)的營(yíng)業(yè)自由的訴求,還包括維護(hù)信息合理有序流動(dòng),實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督,以及國(guó)家機(jī)關(guān)利用個(gè)人信息提升社會(huì)治理能力等公共利益的需要。因此,需要通過(guò)民法、刑法、行政法、國(guó)際法、個(gè)人信息保護(hù)法等共同規(guī)范個(gè)人信息的處理行為,更好地協(xié)調(diào)這些多元化的利益。


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