大數(shù)據(jù)時代的信息技術(shù)正在推動我國數(shù)字政府的建設(shè)。記者近日在廣東省廣州、惠州等城市走訪了解到，一些基層在探索社會治理新模式的實踐中，通過視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進數(shù)字智能化建設(shè)，讓“數(shù)據(jù)多跑腿”，優(yōu)化資源配置，有效提升了基層政府服務(wù)群眾的能力，降低了政府運轉(zhuǎn)成本，為社會治理提供了成功的范例，驅(qū)動基層政務(wù)信息化跨越發(fā)展。

據(jù)了解，全國綜治視聯(lián)網(wǎng)一期建設(shè)由中央綜治辦主導(dǎo)，由視聯(lián)動力信息技術(shù)股份有限公司提供視聯(lián)網(wǎng)專利技術(shù)和運營商共同承建并共同維護。2015年10月，廣東省綜治辦視聯(lián)網(wǎng)項目，按照中央綜治辦的統(tǒng)一規(guī)劃和頂層設(shè)計，完成了對省級綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺的招標，并進一步展開全國平安建設(shè)在廣東省內(nèi)的延伸。

“荔灣模式”：

信息“一竿子”直達基層

記者了解到，在廣州市荔灣區(qū)，政務(wù)信息化改革的“荔灣模式”已經(jīng)頗有成效。該模式讓各個部門進行知識的共享與政務(wù)信息的溝通，更好地服務(wù)于部門間協(xié)調(diào)，提高了行政效率。在十三行社區(qū)，目前建成“六網(wǎng)合一”系統(tǒng)，其中的視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)甚至能夠直接連到中央機構(gòu)，做到中央、省、市、區(qū)，街、社區(qū)六級貫通，把信息“一竿子”直接傳到基層。

荔灣區(qū)的街道工作人員每天上班的第一件事，就是通過綜合調(diào)度指揮中心的大屏幕，查看轄區(qū)內(nèi)的視頻情況。大屏幕上的圖像掃過各個商業(yè)區(qū)和街道，一旦發(fā)現(xiàn)問題，相應(yīng)區(qū)域的網(wǎng)格員會立刻接收到中心信息，奔赴事發(fā)點查看。有時候，現(xiàn)場無法解決的問題由網(wǎng)格員發(fā)出，中心通過大屏幕的高清視頻，對現(xiàn)場情況一目了然。這樣的電子巡查已經(jīng)持續(xù)了3年。

一個平臺上聯(lián)動協(xié)調(diào)、隨時巡查各個角落，換代升級的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用早已融入基層人員日常工作。目前廣東進入臺風季，嶺南街道辦的工作人員每天都要和區(qū)里開三防會議?，F(xiàn)在，直接在中心大屏的綜治視聯(lián)網(wǎng)界面上點擊“視頻會議”，立刻就能進入開會狀態(tài)。

從2016年開始，嶺南街道十三行社區(qū)陸續(xù)建立起“六網(wǎng)合一”的系統(tǒng)：社會治安綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、公安治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)、12345政府熱線、網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)、來穗人員服務(wù)管理系統(tǒng)，逐步將公安、綜治、交通、執(zhí)法、城管、政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)格管理等數(shù)據(jù)信息梳理融合、快速傳輸、綜合應(yīng)用，連通職能部門信息孤島，實現(xiàn)條塊結(jié)合數(shù)據(jù)大融合，真正體現(xiàn)“文在網(wǎng)上傳、會在網(wǎng)上開、事在網(wǎng)上辦”的信息化應(yīng)用實效。

十三行社區(qū)是荔灣區(qū)信息化建設(shè)的縮影。荔灣區(qū)區(qū)綜治指揮平臺、22條街道綜治中心以及194個社區(qū)均安裝上綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)可視化視頻應(yīng)用的全覆蓋。自去年12月底以來，應(yīng)用該套系統(tǒng)召開視頻會議23次，占比16.8%。隨著系統(tǒng)深度應(yīng)用和普及推廣，越來越多業(yè)務(wù)板塊對綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)用會逐步實現(xiàn)“知道有、懂得使、愿意用、時間短、效果好”。

“六網(wǎng)合一”綜合指揮調(diào)度平臺，圍繞“呼應(yīng)”權(quán)責問題清單，明確啟動“呼應(yīng)”工作機制的情形和標準，實現(xiàn)“區(qū)—街—社區(qū)”三級響應(yīng)。若遇到基層治理中疑難問題，結(jié)合“每周7天、每天14小時”常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，由帶班領(lǐng)導(dǎo)對疑難問題及時組織研判處理，大大減少溝通成本，讓“居民辦事少跑彎路，數(shù)據(jù)多跑網(wǎng)路”。

“六網(wǎng)合一”給荔灣區(qū)的社會治安帶來了根本好轉(zhuǎn)。2018年以來荔灣區(qū)刑事案件下降23.7%，降幅排名全市第一。根據(jù)去年廣東省民意調(diào)查，荔灣區(qū)的群眾安全感高達96.8%，排名全省第二。當?shù)卣ㄎI(lǐng)導(dǎo)曾由衷地感嘆：“這種社會效益是不可能用金錢來衡量的，人民的口碑是無價之寶?！?/p>

基層減負：

民有所需 “數(shù)”有所為

今年是“基層減負年”。放眼廣東全省，以政府權(quán)力瘦身的“減法”換取行政效能提升的“加法”、改善民生和便民服務(wù)緊密結(jié)合，是廣東省信息化應(yīng)用的鮮明特點。

2015年到2018年，廣東省在促進社會治理信息化的工作方面建設(shè)了三個系統(tǒng)：綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)和“雪亮工程”。對此廣東省委政法委法治建設(shè)處調(diào)研員王輝宇有獨特的見解：“這三大板塊依據(jù)的是信息技術(shù)發(fā)展的潮流趨勢。首先要做連接，連接是有力量的；連接以后要做數(shù)據(jù)對接，對接是有智慧的?！?/p>

2015年開始建設(shè)的綜治信息系統(tǒng)，逐漸形成了一個有26萬個點的扁平化網(wǎng)絡(luò)。綜治視聯(lián)網(wǎng)預(yù)計要連接26000個村，目前已經(jīng)接通了超過1萬個點，到2019年達到2萬點的規(guī)模?！把┝凉こ獭?，即公共安全視頻，由廣東省政法委牽頭，33個部門參與，將信息匯集、整合，便于信息共享。

在廣東省委政法委基層社會治理處處長鄧少君看來，三套系統(tǒng)各有所長。

綜治系統(tǒng)正向省市縣鎮(zhèn)村全覆蓋，基層一線網(wǎng)格員通過手機APP排查基層矛盾糾紛、治安問題、安全隱患等信息，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。

“雪亮工程”平臺的圖像分析，為平安廣東提供一個全方位的基層問題排查、發(fā)現(xiàn)、分類處置的有效路徑。

綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)推進基層治理的扁平化，便捷化、實時化。視聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)已覆蓋全省市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），直到村一級的基層，為工作部署、信息交流、培訓(xùn)提高發(fā)揮了很好的作用。

各系統(tǒng)連接，讓社會治理更便捷、扁平、高效，實現(xiàn)社會治理尤其是基層治理中個體最優(yōu)和全局最優(yōu)之間的動態(tài)平衡。通過信息化技術(shù)打通動態(tài)數(shù)據(jù)和靜態(tài)數(shù)據(jù)，人、事、物之間全面對接，充分發(fā)揮連接的力量，進行“追本溯源”源頭治理。

在惠州，2018年已完成了視聯(lián)網(wǎng)覆蓋至村（居）級的部署工作，覆蓋全市及以下7個區(qū)縣、77個鎮(zhèn)街、1281個村。綜治視聯(lián)網(wǎng)項目正和綜治信息系統(tǒng)項目、“雪亮工程”構(gòu)成智慧治理的基本格局，也是每年綜治考評的重要指標之一。

惠州市的綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)不僅實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）五級綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)聯(lián)通，全市四級行政視頻會議系統(tǒng)全覆蓋，還實現(xiàn)了各級綜治中心自由組織視頻會議功能等功能。此外，綜治視聯(lián)網(wǎng)在監(jiān)控調(diào)度、路況分析、人員轉(zhuǎn)移安置等方面的綜合研判，對于做好抗洪搶險、應(yīng)急處置等工作也十分有益。

珠海也同樣開啟了一片天地。采用就近、利舊和整合提升原則，綜治視聯(lián)網(wǎng)等平臺匯聚接入了全市各級部門、機關(guān)、企事業(yè)、社會單位，納入涉及公共安全的各類視頻監(jiān)控資源，推動智慧城市建設(shè)。

視聯(lián)未來：

創(chuàng)新發(fā)展將更具前景

記者了解到，過去幾年，視聯(lián)網(wǎng)為廣東的信息化積極創(chuàng)新發(fā)展模式，為廣東省社會治理提供新方案。

在政務(wù)智能化、高清視頻化、綜治智能化的三維架構(gòu)下，擴大政務(wù)服務(wù)的可及性將更具前景：第一，在“總體國家安全觀”的語境下，要推國產(chǎn)化自主創(chuàng)新信息通信技術(shù)，比如視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。第二，5G崛起之后，整個信息化的應(yīng)用（語音、數(shù)據(jù)、視頻）中，視頻的應(yīng)用會占70%，需要一個更加高效的網(wǎng)絡(luò)來承載。王輝宇說：“視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是站在一個足夠的高度上，所以才有了現(xiàn)在爆發(fā)式的應(yīng)用?！?/p>

信息技術(shù)的發(fā)展將社會發(fā)展帶入一個扁平化的交互時代?！安荒茏屝畔蜗蛄鲃印保踺x宇表示，社會治理工作要求賦予百姓更多的知情權(quán)、參與感。通過視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的畫面連接、面對面高效溝通，可以把問題化解在基層?！半娮诱?wù)未來不只是公務(wù)員的事情，愿意參與的都可以參與進來，大家共治共享?！?/p>

鄧少君表示，通過把各個社會治理的職能部門聯(lián)通起來，網(wǎng)格直達基層，形成一個龐大的治理體系。這將是一個開放的體系，面對所有的公眾——即任何一個人都可以打開手機APP，提交自己的訴求、舉報身邊違法違規(guī)的問題，相關(guān)部門收到信息后及時處理，這樣就形成一個“人人都是網(wǎng)格員”“人人參與社會治理”的社會治理大格局。

視聯(lián)網(wǎng)在政務(wù)升級領(lǐng)域所帶動的變化，開啟了中國政務(wù)信息化領(lǐng)域的新篇章。如果視聯(lián)網(wǎng)是“信息高速公路”，一屏通覽則是無所不知的“魔鏡”，是連接未來的“任意門”。共建“21世紀海上絲綢之路”，是全球政治、貿(mào)易格局不斷變化形勢下，中國連接世界的新型貿(mào)易之路，其核心價值是通道價值和戰(zhàn)略安全。由此信息技術(shù)帶來“連接的力量”對于廣東省的重要意義不言而喻。

作為廣東省綜治視聯(lián)網(wǎng)的主要服務(wù)商，視聯(lián)動力十年來一直致力于視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、“V2V”協(xié)議以及相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。憑借優(yōu)秀的技術(shù)研發(fā)團隊，獨特的技術(shù)定位以及強大的創(chuàng)新能力，視聯(lián)動力曾經(jīng)獲得北京市科學(xué)技術(shù)獎。目前視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)幫助各級政府單位提升工作效率、幫助各單位協(xié)同管理水平和應(yīng)急能力，通過高清視頻通信技術(shù)促進了基層政務(wù)信息化的跨越式發(fā)展。