保護(hù)生物多樣性的中國(guó)實(shí)踐

在COP15領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平表示，新冠肺炎疫情給全球發(fā)展蒙上陰影，推進(jìn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程面臨更大挑戰(zhàn)。面對(duì)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙重任務(wù)，發(fā)展中國(guó)家更需要幫助和支持。我們要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、共克時(shí)艱，讓發(fā)展成果、良好生態(tài)更多更公平惠及各國(guó)人民，構(gòu)建世界各國(guó)共同發(fā)展的地球家園。

習(xí)近平宣布，中國(guó)將率先出資15億元人民幣，成立昆明生物多樣性基金，支持發(fā)展中國(guó)家生物多樣性保護(hù)事業(yè)。中方呼吁并歡迎各方為基金出資。

這不是中國(guó)第一次設(shè)立以“生態(tài)保護(hù)”為主題的基金。2020年，中國(guó)設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，首期募資規(guī)模885億元，聚焦引導(dǎo)社會(huì)資本投向大氣、水、土壤、固體廢物污染治理等外部性強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，促進(jìn)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

《中國(guó)的生物多樣性保護(hù)》白皮書(shū)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，中國(guó)持續(xù)加大投入生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域的資金，為加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)提供重要保障。2017-2018年，連續(xù)兩年安排超過(guò)2600億元資金投入生物多樣性相關(guān)工作，是2008年投入的6倍。同時(shí)，利用財(cái)稅激勵(lì)措施，積極調(diào)動(dòng)民間資本投入生物多樣性保護(hù)。

在COP15領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平提出四點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)處理好人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，以及推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)多面共贏，使全球環(huán)境治理體系更加公平合理。

第一，以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系。我們要解決好工業(yè)文明帶來(lái)的矛盾，把人類(lèi)活動(dòng)限制在生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，對(duì)山水林田湖草沙進(jìn)行一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。

第二，以綠色轉(zhuǎn)型為驅(qū)動(dòng)，助力全球可持續(xù)發(fā)展。我們要建立綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，使綠水青山產(chǎn)生巨大效益。我們要加強(qiáng)綠色國(guó)際合作，共享綠色發(fā)展成果。

第三，以人民福祉為中心，促進(jìn)社會(huì)公平正義。我們要心系民眾對(duì)美好生活的向往，實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)、消除貧困等多面共贏，增強(qiáng)各國(guó)人民的獲得感、幸福感、安全感。

第四，以國(guó)際法為基礎(chǔ)，維護(hù)公平合理的國(guó)際治理體系。我們要踐行真正的多邊主義，有效遵守和實(shí)施國(guó)際規(guī)則，不能合則用、不合則棄。設(shè)立新的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)應(yīng)該兼顧雄心和務(wù)實(shí)平衡，使全球環(huán)境治理體系更加公平合理。

作為全球生物多樣性最豐富的國(guó)家之一，此前中國(guó)已在生態(tài)保護(hù)等方面做出諸多有效探索。

“十三五”期間，中國(guó)逐步明確生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定和管控規(guī)則，將具有生物多樣性維護(hù)等生態(tài)功能極重要區(qū)域，和生態(tài)極脆弱區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。初步劃定的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，涵蓋了約占陸域國(guó)土面積18%的各類(lèi)自然保護(hù)地，覆蓋了全國(guó)生物多樣性分布的關(guān)鍵區(qū)域，保護(hù)了絕大多數(shù)珍稀瀕危物種及其棲息地。

值得注意的是，作為此次COP15的舉辦地，云南昆明也針對(duì)生態(tài)保護(hù)與城市建設(shè)的平衡發(fā)展開(kāi)啟創(chuàng)新探索，走出了一條昆明特色生態(tài)文明建設(shè)之路。

昆明市五華區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)張拾化告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者，五華區(qū)創(chuàng)新利用污水廠(chǎng)排出的中水（地表Ⅳ類(lèi)水）在城市道路旁建設(shè)“城市型濕地”，除豐富城市綠化景觀、提高防汛抗洪能力外，在城市內(nèi)部形成微型生態(tài)系統(tǒng)的“城市型濕地”吸收地表Ⅳ類(lèi)水中的氮和磷，進(jìn)一步提升水質(zhì)。

保護(hù)生物多樣性也需加速低碳轉(zhuǎn)型

值得注意的是，生物多樣性和氣候變化是辯證聯(lián)系的。國(guó)際研究表明，在生物多樣性喪失的五個(gè)主要直接驅(qū)動(dòng)因素中，氣候變化是其中之一。而氣候變化也對(duì)生物多樣性形成全方位影響，包括對(duì)基因多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性的影響。

在COP15部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前人類(lèi)社會(huì)同時(shí)面臨氣候變化、新冠肺炎疫情、生物多樣性喪失等三大危機(jī)，保護(hù)地球環(huán)境需要在多角度同時(shí)發(fā)力。

為更好落實(shí)1992年通過(guò)的“里約三公約”（《氣候變化框架公約》《生物多樣性公約》《防治荒漠化公約》），從多角度入手實(shí)現(xiàn)全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)，中國(guó)也提出加速低碳轉(zhuǎn)型等多項(xiàng)政策。

習(xí)近平表示，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，中國(guó)將陸續(xù)發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案和一系列支撐保障措施，構(gòu)建起碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系。同時(shí)，中國(guó)將持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目，第一期裝機(jī)容量約1億千瓦的項(xiàng)目已于近期有序開(kāi)工。

扭轉(zhuǎn)全球環(huán)境惡化趨勢(shì)，需要世界各國(guó)攜手并進(jìn)。

在COP15領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍表示，法國(guó)決定自2030年起不再進(jìn)口他國(guó)毀林相關(guān)制品，希望歐盟也能做出承諾，希望更多國(guó)家也能參與其中。同時(shí)，馬克龍表示，希望其他國(guó)家和多邊發(fā)展銀行能同法國(guó)一道，確保將其30%的氣候資金用于促進(jìn)生物多樣性發(fā)展。

國(guó)際糧農(nóng)組織總干事屈冬玉也在COP15部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上表示，扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失趨勢(shì)、溫室氣體減排、加強(qiáng)彈性和復(fù)原力，對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)糧食安全具有至關(guān)重要的意義。近期，國(guó)際糧農(nóng)組織將發(fā)起一個(gè)倡議，通過(guò)數(shù)字技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村、促進(jìn)糧食體系改革發(fā)展，集合各方力量，建設(shè)一個(gè)更有韌性的、可持續(xù)性的糧食農(nóng)業(yè)體系。

在COP15部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，各與會(huì)代表一致強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)2020年后全球生物多樣性目標(biāo)，采取實(shí)際行動(dòng)非常重要，要將生物多樣性保護(hù)置于政策制定和實(shí)施的優(yōu)先位置，在糧食系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施投資、能源及土地利用等方面采取有效措施，實(shí)現(xiàn)變革。