數(shù)字經(jīng)濟(jì)必須回歸健康發(fā)展的軌道,堅持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬,在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。
10月18日,中共中央政治局就推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)行第三十四次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有,正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。數(shù)字經(jīng)濟(jì)事關(guān)國家發(fā)展大局,要做好我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計和體制機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)形勢研判,抓住機(jī)遇,贏得主動。
會議將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升至國家戰(zhàn)略地位,指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。因此,要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度,不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
今年以來,中國推出一系列規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施,完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系,涉及部分企業(yè)壟斷行為、不公平競爭、數(shù)據(jù)安全、個人隱私保護(hù)以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等。規(guī)范發(fā)展是為了更好發(fā)展,但完善治理的過程使得部分人認(rèn)為是限制數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促使資源都被用于參與科技研發(fā)以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這是錯誤的認(rèn)識。
會議充分肯定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略意義和價值,提出充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢,促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇,是一把鑰匙。數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有利于推動構(gòu)建新發(fā)展格局,通過數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動各類資源要素快捷流動、各類市場主體加速融合,幫助市場主體重構(gòu)組織模式,實(shí)現(xiàn)跨界發(fā)展,打破時空限制,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展不僅是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),也是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點(diǎn),能夠成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎。數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有利于推動構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢,數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)目前是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī),是新一輪國際競爭重點(diǎn)領(lǐng)域,中國要抓住先機(jī)、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要夯實(shí)兩個底層基礎(chǔ),提高支撐力。一個基礎(chǔ)是底層的核心技術(shù)要實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng),把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的自主權(quán)牢牢掌握在自己手中,不能將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大廈建立在不安全的基礎(chǔ)之上。另一個是加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施,提升關(guān)鍵軟件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)要與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,兩者不是對立或者相互取代的,而是相互促進(jìn)和賦能的。利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造,推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。而大數(shù)據(jù)、人工智能也不可能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的數(shù)據(jù)以及在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用。只有將數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合才能起到放大作用以及促進(jìn)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率的提升。
當(dāng)然,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性作用得到充分發(fā)揮,必須在健康發(fā)展的前提下實(shí)現(xiàn),這也是中國規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因。過去數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,產(chǎn)生了一些問題并積累了一些不健康的因素。因此,數(shù)字經(jīng)濟(jì)必須回歸健康發(fā)展的軌道,堅持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬,在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。一方面,企業(yè)要適應(yīng)規(guī)范發(fā)展的環(huán)境,明確平臺企業(yè)主體責(zé)任和義務(wù),建設(shè)行業(yè)自律機(jī)制;另一方面,則是要求監(jiān)管部門必須完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系,健全法律法規(guī)和政策制度,完善體制機(jī)制,提高我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
具有戰(zhàn)略意義的數(shù)字經(jīng)濟(jì)事關(guān)國家發(fā)展大局,我們不僅要完善治理,更要促進(jìn)發(fā)展,這需要在更高層面做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計和體制機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)思維能力和專業(yè)素質(zhì),增強(qiáng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)本領(lǐng),從而實(shí)現(xiàn)從上到下、從政策制定到執(zhí)行、從理論到能力,都能積極推動和引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。