報(bào)載，近日，在國(guó)際金融論壇第十八屆全球年會(huì)上，證監(jiān)會(huì)副主席王建軍在履新后的“首秀”中對(duì)康美案意義及完善獨(dú)董制度發(fā)表看法。王建軍認(rèn)為，康美特別代表人訴訟案的判決具有重大標(biāo)志性意義，宣告了虛假陳述、欺詐發(fā)行違法成本過(guò)低的時(shí)代一去不復(fù)返了。應(yīng)全面、客觀看待上市公司獨(dú)立董事制度，對(duì)市場(chǎng)各方完善獨(dú)立董事制度的意見(jiàn)建議，中國(guó)證監(jiān)會(huì)高度重視，已組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行研究。

早在1993年頒布的《公司法》就確立了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)三足鼎立的分權(quán)與制衡的公司法人治理機(jī)制。但28年的實(shí)踐表明，作為公司監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)事會(huì)，實(shí)際上普遍存在監(jiān)督規(guī)范性不強(qiáng)、力度不夠，監(jiān)督方式單一、效能不高，監(jiān)督者獨(dú)立性弱、權(quán)威性差等問(wèn)題。因此，引入獨(dú)立董事制度，尤其在上市公司設(shè)立獨(dú)立董事對(duì)于防止關(guān)聯(lián)交易十分必要。因?yàn)楠?dú)立董事主要來(lái)源于經(jīng)貿(mào)、法律專(zhuān)家、知名人士，與監(jiān)事出自公司股東、職工代表不同，且獨(dú)立董事直接參與董事會(huì)決策，而監(jiān)事只是起事后監(jiān)督、干預(yù)作用。兩者并不沖突、矛盾，而是兼容、互補(bǔ)的。

同時(shí)，也不可否認(rèn)，獨(dú)立董事制在國(guó)內(nèi)從制度設(shè)計(jì)到發(fā)揮效用，仍有相當(dāng)長(zhǎng)的一段路要走。中國(guó)是一個(gè)“熟人主義”、“集體主義”盛行，講究“人情味”的國(guó)度。在此背景下，獨(dú)立董事上任之初可能是獨(dú)立的，但要保證其在整個(gè)任職期間始終具有獨(dú)立性則不是一件容易的事情。因?yàn)?，?dú)立董事一旦進(jìn)入董事會(huì)，就會(huì)成為董事會(huì)這個(gè)集體中的一員。如何保證獨(dú)立董事真正能夠做到“獨(dú)立公正”是中國(guó)引進(jìn)獨(dú)立董事制度過(guò)程中不可回避的課題。

面對(duì)獨(dú)立董事客觀行權(quán)環(huán)境和主觀行權(quán)愿望方面存在的諸多問(wèn)題，專(zhuān)家建議應(yīng)從調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)和賦予獨(dú)董社會(huì)責(zé)任兩個(gè)方面入手，避免獨(dú)董邊緣化趨勢(shì)的發(fā)展。首先，嚴(yán)格把握獨(dú)立董事的任命關(guān)，從開(kāi)始階段就充分保證所選任的獨(dú)立董事具有完全的獨(dú)立性。再次，實(shí)行獨(dú)立董事執(zhí)行職務(wù)的公告、異議和回避制度。同時(shí)，還要在建立完善的獨(dú)立董事信息庫(kù)的基礎(chǔ)上，探索由中小股東根據(jù)獨(dú)董信息庫(kù)的有關(guān)資料推舉獨(dú)董候選人機(jī)制。

值得一提的是，針對(duì)獨(dú)立董事存在收入與責(zé)任不匹配、獨(dú)立董事“不獨(dú)不懂”等問(wèn)題，以及完善獨(dú)立董事制度的意見(jiàn)建議，證監(jiān)會(huì)已組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行研究，進(jìn)一步明晰獨(dú)立董事權(quán)責(zé)邊界，加強(qiáng)履職保障，完善責(zé)任機(jī)制。