1月25日，財政部相關(guān)負責人在國新辦新聞發(fā)布會上表示，2021年，全國一般公共預算收入20.25萬億元，與2012年的11.73萬億元相比，接近翻一番。同時，2021年財政收入（一般公共預算收入）比2020年同比增長10.7%，比2019年同比增長6.4%。
財政收入接近翻番反映了新時代經(jīng)濟建設(shè)的成績和財政工作的成效。2021年財政收入增長最直接的原因是2021年經(jīng)濟的恢復性增長。在全球新冠疫情變化莫測的情況下，2021年中國經(jīng)濟實現(xiàn)8.1%的增長，實屬不易，其中有積極財政策的貢獻，與此同時，經(jīng)濟增長也能夠進一步增加財政收入。2021年財政收入增速略微超過經(jīng)濟增速，這里有價格因素的影響，其中工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)漲幅較高就在一定程度上導致以名義價格表示的財政收入水漲船高。
財政支出控制在人大批準的預算之內(nèi)，這說明預算支出有序?！盁o預算不支出”的觀念已深入人心。2021年全國一般公共支出同比僅增長0.3%，中央本級支出比去年下降0.1%，地方支出比上年增長0.3%，體現(xiàn)中央帶頭過緊日子。財政超收并沒有直接轉(zhuǎn)換為財政支出，這說明預算法得到有效實施，財政支出的法治性也得到了充分體現(xiàn)。
任何一項政策長期實施都不可避免地需要面對政策效力遞減的難題。為此，一是要進一步加大政策的力度，二是要優(yōu)化政策。在同樣的財政政策力度下進行創(chuàng)新，能讓積極財政政策的政策效果更加凸顯。
2021年的減稅降費政策同時做到了這兩點。2021年新增減稅降費超1萬億元，這是在“十三五”期間減稅降費超過7.6萬億元的基礎(chǔ)上新增的，減稅降費力度的加大相當不容易。除此之外，減稅降費政策也更有針對性，政策得到進一步的優(yōu)化，尤其是對中小微企業(yè)和個體工商戶的減稅，保市場主體的意圖非常明確。青山留住，贏得未來。中小微企業(yè)和個體工商戶也是就業(yè)大戶，減稅降費政策在保就業(yè)上的作用也更加明顯。再者，先進制造業(yè)研發(fā)加計扣除政策的優(yōu)化，則更是有助于推動制造業(yè)升級；匯算清繳提前和緩稅措施減輕了相關(guān)市場主體的資金壓力，體現(xiàn)政府與市場主體共渡難關(guān)的精神。
積極財政政策的優(yōu)化還體現(xiàn)在跨周期調(diào)節(jié)的強化上。2021年，財政強化跨周期調(diào)節(jié)，把握地方專項債券的發(fā)行，合理調(diào)節(jié)發(fā)行進度，在有效應對2021年下半年的經(jīng)濟運行挑戰(zhàn)方面，做到了未雨綢繆。這樣的科學選擇建立在對2021年下半年經(jīng)濟形勢科學研判的基礎(chǔ)上，跨周期調(diào)節(jié)有力地支撐了下半年的經(jīng)濟增長，讓經(jīng)濟運行在合理區(qū)間內(nèi)。
常態(tài)化財政資金直達機制是一項重大財政制度創(chuàng)新。財政資金直達機制源于2020年抗疫所需，在當時是非常之舉，而后在2021年轉(zhuǎn)為常態(tài)化機制。從結(jié)果來看，財政資金直達，明顯改善了資金使用效果。直達機制不只是簡單的財政資金撥付提速，更重要的是為“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魈峁┴斄ΡＵ希斦Y金的“及時雨”效應更加明顯。而且，財政資金直達機制的常態(tài)化還是一種超越財政政策之外的財政制度創(chuàng)新，有效挖掘財政工作的最大潛力，從而更好地服務黨和國家事業(yè)全局。
2022年又是不平凡的一年，面對需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，財政應更好地發(fā)揮作用，財稅改革和財政政策優(yōu)化需要同步進行。首先，財政工作要更加尊重規(guī)律，更加體現(xiàn)對以經(jīng)濟建設(shè)為中心的工作的支持，更加強調(diào)可持續(xù)性和風險防范。其次，減稅降費則應更加強調(diào)系統(tǒng)全局思維。再者，中央可考慮進一步擴大對地方的轉(zhuǎn)移支付，讓地方減稅降費有充分的財力保障。最后，對制造業(yè)減稅降費政策的優(yōu)化，將讓中國經(jīng)濟有更扎實的基礎(chǔ)；打擊逃稅，整頓稅收秩序，則讓市場有更公平的競爭機制。在促進共同富裕的道路上，財政需要在公共服務和社會保障上更有作為。
立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。展望2022年，財政工作仍將經(jīng)歷風雨，但不經(jīng)歷風雨，怎么見彩虹？多考慮困難，多做好準備，財政將在高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
