中醫(yī)藥在防治新冠肺炎疫情方面的確切療效有目共睹。近期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》提出，提升中醫(yī)藥參與新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

中藥材是當(dāng)前抗擊疫情的重要醫(yī)療物資，是中醫(yī)藥乃至大健康產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)筆者觀察，疫情發(fā)生以來，中藥材戰(zhàn)略儲備的緊迫性日益凸顯，應(yīng)盡快加速推進(jìn)中藥材戰(zhàn)略儲備。

具體到中藥材而言，作為抗擊疫情與傳染病不可缺少的戰(zhàn)略物資，中藥材戰(zhàn)略儲備的意義不言而喻。國家通過中藥材戰(zhàn)略儲備進(jìn)行“豐儲欠補(bǔ)”，可以保障中藥材市場供應(yīng)，推動中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近些年來，越來越多的專家已經(jīng)認(rèn)識到中藥材戰(zhàn)略儲備的重要性，呼吁建立并實施中藥材國家戰(zhàn)略儲備。今年全國兩會期間，就有多位業(yè)內(nèi)專家建議建立中藥材戰(zhàn)略儲備機(jī)制。

據(jù)了解，在業(yè)界推動下，2012年，國家開始規(guī)劃建設(shè)中藥材國家儲備制度和中藥材生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，以防止藥材價格的劇烈波動，國家還規(guī)劃建立了國家級和省市區(qū)兩級的藥材儲備制度和藥材生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。

筆者還了解到，在國家實施中藥材國家戰(zhàn)略儲備的大背景下，一些中藥上市公司的中藥材戰(zhàn)略儲備措施，對于平抑中藥材價格暴漲暴跌起到了非常積極的作用。因此，推動國家層面和企業(yè)層面的中藥材戰(zhàn)略儲備，意義顯而易見。

事實上，我國多地對中藥材戰(zhàn)略儲備進(jìn)行了相關(guān)探索和實踐。2021年4月，北京市委、市人民政府印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施方案》中，就提出完善中醫(yī)藥參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作機(jī)制，包括“建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件中藥戰(zhàn)略儲備目錄，加強(qiáng)中藥戰(zhàn)略儲備”等內(nèi)容。

另據(jù)報道，江西省在2021年7月就已經(jīng)建立全省疫情防控物資保障中藥儲備機(jī)制，實現(xiàn)全省二級以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及定點醫(yī)院87種中藥飲片和15種中成藥儲備量，可滿足30天滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)需求。

如何推動中藥材戰(zhàn)略儲備建設(shè)？

眾所周知，中藥材品種較多，常用的就有幾百種，國家不可能把每個品種都納入儲備。因此，需要確定國家戰(zhàn)略收儲的中藥材品種、規(guī)格、數(shù)量、價格以及庫存輪換制度等，從而保質(zhì)保量并規(guī)避高價儲備風(fēng)險。

筆者建議，中藥材戰(zhàn)略儲備需要政策和市場協(xié)同發(fā)力，當(dāng)前亟須解決如下幾個方面的問題。

首先，從國家層面統(tǒng)籌建立中藥材儲備庫。建議從全國年用量5000噸以上的一些品種入手，特別是用于戰(zhàn)爭救治和疫情防治的中藥材品種，應(yīng)優(yōu)先納入。對此，國家應(yīng)建立專家論證機(jī)制，組織相關(guān)專家研究確定國家收儲的中藥材品種、規(guī)格、數(shù)量、價格及庫存輪換等。特別是要建立中藥材分類分級管理目錄，建立儲備中藥材目錄和定點儲備企業(yè)名單，設(shè)立專項風(fēng)險基金，組織相關(guān)專家對中藥材儲備品種和定點儲備企業(yè)進(jìn)行評估，建立國家統(tǒng)籌的中藥材儲備庫，逐步形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運行高效的中藥材戰(zhàn)略儲備體系。

其次，發(fā)揮中藥材戰(zhàn)略儲備的“蓄水池”作用，實施“豐儲欠補(bǔ)”。很多植物藥的中藥材都具有農(nóng)作物的生長周期性，因此容易受到旱澇災(zāi)害的影響而出現(xiàn)大幅減產(chǎn)。建議國家在某些藥材低價濫市、農(nóng)民失去種植信心的時候，加大戰(zhàn)略儲備，解決農(nóng)民“賣藥難”的問題，同時規(guī)避高價儲備風(fēng)險，防止價格暴漲暴跌。

再次，建議國家加強(qiáng)全國中藥材物流體系的建設(shè)，提升倉儲物流基地的功能，以便匯集網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、強(qiáng)化現(xiàn)代化管理、保障中藥材安全質(zhì)量并且打造全國物流網(wǎng)絡(luò)。

最后，中藥材戰(zhàn)略儲備還應(yīng)加快訂單農(nóng)業(yè)、閉環(huán)追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)信息監(jiān)測和科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)，最終以市場化手段解決根本矛盾。

（作者為中藥材種植養(yǎng)殖專委會資深專家、第三屆專家委員會副主任，國家中藥材標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量評估創(chuàng)新聯(lián)盟規(guī)范化生產(chǎn)專委會專家委員）