自2022年4月《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布以來，就持續(xù)引發(fā)各界關(guān)注。

黨的二十大報告提出，要“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標準市場體系”。

12月中旬，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》提出，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。破除地方保護和市場分割，建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，降低全社會交易成本。

那么，在構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的過程中，有哪些基本要求和基本路徑？

近日，全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會原主席肖鋼在北京接受記者采訪時表示，建設(shè)統(tǒng)一大市場要抓住三個關(guān)鍵詞：高效規(guī)范、公平競爭和充分開放。

將統(tǒng)一性和區(qū)域性有機結(jié)合

對于建設(shè)統(tǒng)一大市場，肖鋼認為要抓住三個關(guān)鍵詞：高效規(guī)范、公平競爭和充分開放。這三個關(guān)鍵詞集中概括了建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的基本目的、基本要求和基本路徑。

他指出，當(dāng)前在統(tǒng)一大市場建設(shè)中，我國還存在一些短板和挑戰(zhàn)，這些短板主要表現(xiàn)在要素市場體系不健全，要素市場化配置還存在諸多的制度機制障礙，市場主體公平競爭的環(huán)境有待優(yōu)化，市場準入監(jiān)管規(guī)則不一致、不透明、不穩(wěn)定的現(xiàn)象還比較多。

此外，宏觀經(jīng)濟治理體系需進一步增強，營商環(huán)境也需進一步改善。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的難點，在于破除地方保護和市場壁壘，因為這種保護和壁壘妨礙了市場機制發(fā)揮作用，提高了資源要素跨地區(qū)跨行業(yè)流動和配置的制度成本。從短期來看，地方保護可能對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟有好處，但長期來看，對提高資源配置效率和市場競爭力是不利的，最終會有損地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

肖鋼特別提出，統(tǒng)一大市場的“統(tǒng)一”，不是集中，也不等于集權(quán)，更不是計劃管理。

肖鋼表示，統(tǒng)一是制定和完善全國一致性的市場基礎(chǔ)制度安排，強調(diào)的是市場規(guī)則的統(tǒng)一和市場基礎(chǔ)設(shè)施的有效連通，是為了促進商品要素資源的自由流動，是要更加尊重市場主體的自主選擇權(quán)和決策權(quán)，而不是去指揮企業(yè)、干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

其進一步表示，在推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中，還需要把統(tǒng)一性和區(qū)域性有機結(jié)合起來?！坝捎谖覈貐^(qū)發(fā)展差距比較大，各地情況也不同，在一個區(qū)域內(nèi)，某些省市和鄰近的一些省市，其經(jīng)濟文化、資源稟賦等是密切聯(lián)系的。在這樣的一個區(qū)域，也便于推進各種要素的自由流動和平等交換。因此在推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)過程中，也應(yīng)該鼓勵優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化的建設(shè)工作。”

肖鋼表示，粵港澳大灣區(qū)具有獨特優(yōu)勢，粵港澳大灣區(qū)的科技、產(chǎn)業(yè)、金融比較發(fā)達，而且相互促進，正在深度融合?；诖?，進一步推動創(chuàng)新要素跨境、便捷、高效流動，加快區(qū)域市場一體化的建設(shè)勢在必行。

其表示，要充分運用“一國兩制”紅利，大力打造大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新共同體，以規(guī)則標準銜接來吸引全球的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源和要素，增強國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的聯(lián)動效應(yīng)，打造科技人才高地，創(chuàng)新招才引智的對接機制，優(yōu)化創(chuàng)新合作的配套政策，特別是要大力支持青年的雙創(chuàng)活動，推動大灣區(qū)信用標準建設(shè)，完善信用信息共享機制和信用聯(lián)合獎懲機制。

“大灣區(qū)應(yīng)該積極發(fā)展科創(chuàng)金融，發(fā)展跨境金融服務(wù)，提高科研成果轉(zhuǎn)化率，強化科技創(chuàng)新輻射的帶動作用，促進大灣區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，助力大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)?！毙や摫硎?。