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橫琴前海喜提“金融30條” 金融開放新格局再添助力

欄目:業(yè)界動(dòng)態(tài) 發(fā)布時(shí)間:2023-02-24 來源: 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 瀏覽量: 229
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橫琴、前海再迎重大利好。

在《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》(下稱《橫琴方案》)和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》(下稱《前海方案》)面世近一年半后,2月23日,央行網(wǎng)站消息稱,人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局、廣東省人民政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見》(下稱《橫琴意見》)和《關(guān)于金融支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放的意見》(下稱《前海意見》),強(qiáng)化金融支持橫琴和前海發(fā)展的力度。

具體而言,《橫琴意見》和《前海意見》各提出三十條金融改革創(chuàng)新舉措,涵蓋民生金融、金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化、加強(qiáng)金融監(jiān)管合作等方面。

“珠海橫琴、深圳前海是推動(dòng)粵港澳合作發(fā)展的重大平臺(tái),做好金融支持工作,有利于充分發(fā)揮其在進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)合作中的試驗(yàn)示范作用?!比嗣胥y行表示,積極做好橫琴粵澳深度合作區(qū)開發(fā)開放,推動(dòng)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放,有利于進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)金融開放創(chuàng)新,深化內(nèi)地與港澳金融合作,為橫琴、前海兩地建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺(tái)提供堅(jiān)實(shí)的金融支撐。

“《橫琴意見》和《前海意見》鞏固了橫琴和前海兩個(gè)合作區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)的定位,向世界釋放了我國(guó)繼續(xù)深化對(duì)外開放的決心和毅力”,建設(shè)銀行金融市場(chǎng)部研究員童浩翔表示,“我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放將不斷擴(kuò)大,高水平對(duì)外開放的格局也將逐步出現(xiàn)?!?/span>

人民銀行進(jìn)一步表態(tài)稱,接下來將會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)加強(qiáng)金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)工作,在粵港澳大灣區(qū)不斷優(yōu)化金融資源配置,提高資金融通效率,推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。

 

打開金融開放新格局

金融開放是我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代金融體系的必然要求。大灣區(qū)作為改革開放的前沿陣地,在推進(jìn)形成金融全面開放的格局中肩負(fù)重任。

橫琴、前海毗鄰港澳,是推動(dòng)粵港澳合作發(fā)展的重要平臺(tái)。在金融領(lǐng)域,兩個(gè)合作區(qū)無疑是推進(jìn)我國(guó)金融開放創(chuàng)新的“橋頭堡”和“試驗(yàn)田”。

數(shù)據(jù)顯示,截至2022年6月末,橫琴粵澳深度合作區(qū)有金融類企業(yè)711家。合作區(qū)中外資金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額約1668億元,同比增速3.0%;各項(xiàng)貸款余額達(dá)1644億元,同比增速38.5%。前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)掛牌一年后,218家金融機(jī)構(gòu)入駐合作區(qū),其中三分之一是港資外資;新增注冊(cè)企業(yè)2.75萬家,新增注冊(cè)資本3294.1億元,361家世界500強(qiáng)企業(yè)入駐;使用港資42.8億美元,同比增長(zhǎng)21.1%。

此次發(fā)布的《橫琴意見》明確要求,將橫琴粵澳深度合作區(qū)打造成為我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放的新高地,中國(guó)—葡語(yǔ)國(guó)家金融服務(wù)平臺(tái)和粵港澳大灣區(qū)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通的示范區(qū);《前海意見》則強(qiáng)調(diào),要讓前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)為我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放起到更強(qiáng)示范引領(lǐng)作用。

對(duì)此,《橫琴意見》提出,支持橫琴粵澳深度合作區(qū)面向澳門高度開放,提高外商直接投資匯兌便利化程度等;《前海意見》支持前海在外匯管理改革和人民幣國(guó)際化領(lǐng)域先行先試,強(qiáng)化國(guó)家金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口功能。比如,擴(kuò)大銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)開放,適度放寬跨境投融資限制,拓展離岸賬戶功能等。

多位業(yè)內(nèi)人士接受記者采訪時(shí)表示,新鮮出爐的金融開放創(chuàng)新的舉措,既鞏固了兩個(gè)合作區(qū)金融開放“橋頭堡”的角色,也為合作區(qū)金融業(yè)發(fā)展開拓了新的空間。匯豐銀行方面就直言,兩個(gè)合作金融開放措施標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通再次按下了加速鍵?!白鳛橐患乙苑?wù)大灣區(qū)為重要業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的國(guó)際銀行,新的開放舉措讓我們尤其感到振奮?!?/span>

 

內(nèi)外規(guī)則銜接是關(guān)鍵

廣東金融學(xué)院副校長(zhǎng)易行健在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示,目前的金融開放仍為一個(gè)管道式開放,尚未達(dá)至一個(gè)全面開放或制度開放的狀態(tài)?!霸谥鸩綌U(kuò)大管道的過程中,需要不斷地嘗試,解決規(guī)則、制度等方面的障礙。此外,在協(xié)調(diào)相應(yīng)的機(jī)制對(duì)接方面,仍有進(jìn)一步努力的空間。若想要實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)外金融水平相當(dāng)(資產(chǎn)管理、私募基金、保險(xiǎn)等)水平,還需要一段較長(zhǎng)的時(shí)間。”

而在推進(jìn)金融業(yè)對(duì)外開放的過程中,規(guī)則銜接始終是一個(gè)需要重點(diǎn)考慮的問題。特別是,粵港澳大灣區(qū)涉及一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三種貨幣、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種法律制度。

《橫琴意見》提出,要在“一國(guó)兩制”框架下,實(shí)現(xiàn)橫琴粵澳深度合作區(qū)與澳門金融服務(wù)一體化,建立與國(guó)際接軌的金融規(guī)則體系,為大灣區(qū)建設(shè)探索金融支持新路徑。同樣,《前海意見》提出要推進(jìn)前海合作區(qū)與香港金融領(lǐng)域規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。

在易行健看來,規(guī)則銜接首先體現(xiàn)在金融交易規(guī)則領(lǐng)域,其次體現(xiàn)在開展具體業(yè)務(wù)相關(guān)領(lǐng)域。

“另外金融監(jiān)管探索方面也涉及相應(yīng)的規(guī)則銜接,如金融行為監(jiān)管和功能”,易行健強(qiáng)調(diào),金融監(jiān)管的規(guī)則銜接也十分關(guān)鍵,對(duì)于相同功能或相同法律關(guān)系的金融產(chǎn)品,采取一套相同的監(jiān)管體系尤為重要。

以深港金融監(jiān)管為例,易行健表示,在有效監(jiān)管的前提下,拓展離岸賬戶功能與便利香港居民開立內(nèi)地銀行賬戶等,都將會(huì)提升粵港澳大灣區(qū)內(nèi)包括保險(xiǎn)、資產(chǎn)管理在內(nèi)的金融資本的內(nèi)部配置效率。與此同時(shí),跨境資金流動(dòng)的障礙與成本也會(huì)顯著降低。

金融機(jī)構(gòu)同樣非常關(guān)注粵港澳金融市場(chǎng)的聯(lián)通和規(guī)則銜接。匯豐銀行表示,深化大灣區(qū)金融市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、加強(qiáng)與港澳之間的金融監(jiān)管合作,這將為大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)金融規(guī)則銜接與機(jī)制對(duì)接奠定基礎(chǔ),將為內(nèi)地金融業(yè)的高水平開放探索新的路徑。

在金融監(jiān)管領(lǐng)域,《橫琴意見》和《前海意見》在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí),均要求琴澳和深港金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)深化合作,具體包括建立金融監(jiān)管合作機(jī)制,探索跨境金融監(jiān)管創(chuàng)新。

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