香港加入RCEP的機遇

香港已申請加入RCEP，有望在今年年中正式成為RCEP成員。RCEP共有15個成員國，今年進入全面實施階段。作為目前世界上涵蓋人口最多的自由貿(mào)易協(xié)定，香港為何申請加入RCEP？加入RCEP，會享受哪些優(yōu)惠，為香港帶來哪些機會？

2023年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）迎來正式生效一周年。今年4月，菲律賓向東盟秘書長正式交存RCEP核準書，根據(jù)規(guī)定，RCEP將于6月2日對菲律賓生效。屆時，RCEP將對15個成員國全面生效，進入全面實施新階段。

作為目前世界上涵蓋人口最多的自由貿(mào)易協(xié)定，RCEP共有15個成員國，包括中國、東盟10國、韓國、日本、澳大利亞和新西蘭，覆蓋約1/3的世界人口以及全球經(jīng)濟總量。

2023年，RCEP有望迎來首次擴員，將中國香港納入到成員表中。時任香港特區(qū)政府工業(yè)貿(mào)易署署長盧世雄曾在去年2月透露，特區(qū)政府已在當年1月中旬正式提交了加入RCEP的申請，預計約18個月后加入。

香港特別行政區(qū)行政長官李家超去年上任后發(fā)表的首份《施政報告》提出，“香港是全球第六大商品貿(mào)易中心。我們會積極尋求加入RCEP。RCEP涵蓋15國22億人口，占全球近三成貿(mào)易量，加入RCEP有助企業(yè)減低經(jīng)營成本并開拓海外市場，鞏固及更好發(fā)揮香港作為國際貿(mào)易中心的地位?！?/p>

大多成員國對于香港的加入持積極態(tài)度，新加坡副總理兼經(jīng)濟政策統(tǒng)籌部長王瑞杰在去年參加論壇時表示，新加坡非常支持香港加入RCEP，因為香港是國際金融中心，也是中國重要的門戶，相信可帶來很大的貢獻。近月，在香港中華廠商聯(lián)合會代表團到馬來西亞進行交流時，馬來西亞國際貿(mào)易及工業(yè)部部長東姑扎夫魯表示，歡迎香港加入RCEP。

根據(jù)上述時間估算，香港有望在今年年中正式成為RCEP成員。香港工業(yè)總會常務副主席莊子雄對此寄予厚望，其在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，“加入RCEP后，關稅的降低、海關程序的簡化等，對于香港產(chǎn)品進入RCEP市場十分關鍵。我們希望借助RCEP，繼續(xù)強化香港的物流樞紐中心、轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心地位?！?/p>

在安邦智庫研究員夏日看來，RCEP不同成員國的資源優(yōu)勢將賦能香港的全方位發(fā)展。“一方面，香港在關稅減免的情況下能夠最大程度地運用日本、韓國、新加坡、澳大利亞等國家在科技創(chuàng)新、先進制造、航運等方面的高端產(chǎn)品與技術；另一方面，香港將會受惠于RCEP的原產(chǎn)地累積規(guī)則，能以更低的成本利用越南、印尼等國家的勞動力以及豐富資源?！彼?1記者表示。

中山大學粵港澳發(fā)展研究院穗港澳區(qū)域發(fā)展研究所所長張光南教授向21記者表示，“香港若加入RCEP，可以在原有的競爭力基礎上，更好地發(fā)揮其‘超級聯(lián)系人’的作用，幫助香港的貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、物流航運、金融投資往更大規(guī)模、更好質(zhì)量的方向發(fā)展。”

鞏固“超級聯(lián)系人”地位

如今，全球貿(mào)易形勢尤其復雜，RCEP的紅利顯現(xiàn)愈加突出。

數(shù)據(jù)顯示，2022年我國對RCEP其他14個成員國進出口12.95萬億元，增長7.5%，占我國外貿(mào)進出口總值的30.8%。從國別上看，我國對印度尼西亞、新加坡、緬甸、柬埔寨、老撾進出口增速均超過了20%。

相關研究顯示，RCEP帶動的貿(mào)易與經(jīng)濟增長潛力巨大。據(jù)美國彼得森國際經(jīng)濟研究所測算,到2030年，RCEP有望帶動成員國出口凈增加5190億美元，國民收入凈增加1860億美元。

千億市場背后，是高水平的貿(mào)易便利化與自由化。在RCEP生效后，已核準成員之間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關稅，且主要是立刻降稅到零和10年內(nèi)降稅到零。同時，根據(jù)RCEP的原產(chǎn)地累積規(guī)則，15個締約方被視為一個整體，在確定產(chǎn)品的原產(chǎn)資格時，把產(chǎn)品生產(chǎn)中所使用協(xié)定其他國家（地區(qū)）的原產(chǎn)材料視為本國的原產(chǎn)材料，這意味著產(chǎn)品會更容易獲得原產(chǎn)資格。

香港律師會RCEP委員會貨物貿(mào)易和原產(chǎn)地規(guī)則工作小組聯(lián)合召集人、夏禮文律師行合伙人梁毅翔向21記者強調(diào)，RCEP旨在降低成員國之間的貿(mào)易壁壘，包括關稅和非關稅壁壘。

加入RCEP有望為香港帶來多重利好。首先，站在企業(yè)層面，“RCEP在稅收、開放市場準入、取消貿(mào)易限制、簡化通關程序等方面都有更加優(yōu)惠的條件，這將使香港企業(yè)更容易進入其他成員市場，降低貿(mào)易成本，提高產(chǎn)品競爭力?！绷阂阆璞硎?。

其次，作為“超級聯(lián)系人”，香港已經(jīng)是RCEP成員的重要貿(mào)易伙伴。數(shù)據(jù)顯示，2021年，香港出口至15個RCEP成員的商品總值高達4518億美元，其中，98.8%為轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

加入RCEP后，香港這一角色有望進一步鞏固?！癛CEP是全球最大的自由貿(mào)易區(qū)，加入RCEP將使香港成為成員間的貿(mào)易和投資橋梁。不僅有利于中國內(nèi)地企業(yè)走出去，其他成員也能夠利用香港作為進入中國內(nèi)地市場的門戶，進一步擴大其在內(nèi)地的市場準入和業(yè)務發(fā)展?！绷阂阆柩a充稱。

尤值一提的是，當前國際形勢復雜，加入RCEP還有望降低地緣政治、保護主義等因素帶來的貿(mào)易風險。“隨著區(qū)域內(nèi)貿(mào)易措施開放程度的進一步提升，加入RCEP可在一定程度上平衡美國此前取消對香港特殊相關待遇所帶來的負面影響，幫助香港鞏固自由貿(mào)易港地位?！毕娜毡硎?。

主動參與供應鏈重構

從供應鏈優(yōu)化的角度看，香港的加入有其合理性?！癛CEP區(qū)域是一個涵蓋上、中、下游的相對完備的產(chǎn)業(yè)分工和供應體系。香港的加入將更大程度地打破區(qū)域內(nèi)貿(mào)易壁壘、降低投資門檻，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)要素自由流動和配置優(yōu)化，有助于構建更加精細和完善的供應鏈體系?！毕娜罩赋觥?/p>

從參與供應鏈重構的角度看，香港的加入更有其必要性。西北大學經(jīng)濟管理學院院長、教授馬莉莉向21記者指出，“RCEP的生效將有助于提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局的網(wǎng)絡效應、范圍效應、規(guī)模效應，而且由于原產(chǎn)地累積規(guī)則，區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)網(wǎng)絡格局會出現(xiàn)重構。若香港沒有參與這個重構過程，或會錯失很多重要機遇?！?/p>

比如在制造業(yè)領域，梁毅翔認為，RCEP區(qū)域內(nèi)的制造業(yè)格局已經(jīng)發(fā)生變化。據(jù)他觀察，“現(xiàn)代工業(yè)品與消費品的供應鏈復雜程度更高，相比傳統(tǒng)貿(mào)易較為單一的貨物種類的轉(zhuǎn)口分銷，在未來，能夠適應復雜供應鏈環(huán)境的，高效優(yōu)質(zhì)、成體系、一攬子的貿(mào)易能力可能更為市場所青睞?！?/p>

在這個過程中，香港應當如何爭取主動權？就此，梁毅翔強調(diào)，香港貿(mào)易模式應當緊隨區(qū)域內(nèi)制造業(yè)需求的變化而變化。他稱，“香港具有科技、服務以及數(shù)據(jù)等領域的先發(fā)優(yōu)勢，可將這些優(yōu)勢與傳統(tǒng)貿(mào)易相結合，提出整體供應鏈解決方案，及時供應多元、高質(zhì)的貨物，這將為香港作為自由貿(mào)易港注入更加長久的活力?！?/p>

保持世界金融中心競爭力

在投資領域，RCEP明確了投資促進、投資便利化等相關措施，旨在為成員國構建一個更加開放的投資環(huán)境。根據(jù)介紹，RCEP投資章是當前亞洲地區(qū)規(guī)模最大的投資協(xié)定，是在原有5個“東盟10+1自由貿(mào)易協(xié)定”投資規(guī)則基礎上的全面整合和升級，實現(xiàn)了共同的投資規(guī)則和市場準入政策。

RCEP框架下，15方均采用負面清單方式對制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)5個非服務業(yè)領域投資作出較高水平開放承諾。梁毅翔認為，“這提高了各方政策透明度，為區(qū)域內(nèi)成員國提供了更穩(wěn)定和可預測的投資環(huán)境，通過減少投資限制和提供投資保護，鼓勵成員國之間的投資合作。”

從數(shù)據(jù)上看，香港與RCEP成員的投資活動較為活躍。以東盟為例，截至2021年底，東盟在香港的直接投資累計達672億美元，占外商直接投資累計總額3.4%，在外商直接投資來源地中排第六位。同時，東盟是香港第三大對外投資目的地，累計投資額達769億美元。

受訪專家認為，若加入RCEP，香港與其他成員的雙向投資規(guī)模有望擴大，其世界金融中心的地位也有望進一步深化。“香港作為外向型經(jīng)濟體，既是亞太地區(qū)的主要投資來源，也是對外投資的主要目的地。RCEP帶來的各項便利措施及法律保障，有助于推動香港企業(yè)和區(qū)域內(nèi)其他成員企業(yè)進行更多的相互投資?！毕娜毡硎?。

在受訪企業(yè)看來，香港加入RCEP后的投資前景值得期待。中國長風控股（香港）實業(yè)有限公司（下稱“長風控股”）是安徽長風融通實業(yè)發(fā)展有限公司在香港設立的分公司，主要從事礦石進出口與大宗商品貿(mào)易。對于香港申請加入RCEP，長風控股總經(jīng)理趙珊珊表示“歡迎”，同時也對香港加入后的國際經(jīng)貿(mào)合作前景持樂觀態(tài)度。在她的預想中，“母公司將受惠于RCEP的降稅政策從而增加企業(yè)利潤，而對于香港分公司而言，借助香港的區(qū)位便利和全球金融中心的優(yōu)勢，RCEP將幫助公司吸引外資以及促進集團對外投資?！?/p>

值得指出的是，憑借金融服務優(yōu)勢，香港不僅有望激活其自身與其他成員的雙向投資，也有望盤活整個RCEP區(qū)域的投資活力。“香港的金融機構和服務業(yè)具有較高的專業(yè)水平和國際經(jīng)驗，香港可以為RCEP成員提供各種金融服務和支持，促進跨境投資和金融合作的發(fā)展?！绷阂阆柚赋觥?/p>