5月23日，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省正式公布了《外匯法》法令修正案，將先進芯片制造設(shè)備等23個品類追加列入出口管制對象，該修正案自今年3月31日正式披露，并接受了為期一個月的征求意見之后定稿，將于7月23日實施。中國對此堅決反對，批評這是對出口管制措施的濫用，是對自由貿(mào)易和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的嚴(yán)重背離。

顯然，日本企業(yè)界的意見和訴求并未影響修正案，此次正式公布的出口管制政策，與之前公布的基本一致，被列入出口管制的設(shè)備品類按性能看，均屬于制造電路線寬在10-14納米以下的高端產(chǎn)品所需設(shè)備。日本此舉是配合并加入美國遏制中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)盟。此外，韓國、荷蘭等國也遭受美國壓力。

日本作為主席國主導(dǎo)的G7峰會議程中，也以反對經(jīng)濟脅迫和“去風(fēng)險”名義，要求在資源和半導(dǎo)體上減輕依賴特定國家的風(fēng)險，建立起經(jīng)濟安全保障，強化供應(yīng)鏈安全與韌性。日本如此積極主動地參與遏制中國，看上去是受命于美國，實際上，是日本在更為主動地追求自己的政治經(jīng)濟目標(biāo)。

在政治上，日本是印太戰(zhàn)略首倡者，從2007年開始提出印太表述，到2016年明確提出并公開推廣“自由開放的印太戰(zhàn)略”，到最終形成印太四國聯(lián)盟，日本一直走在美國前面。日本想利用價值觀外交并將印度引入與中國的戰(zhàn)略博弈，形成對中國的軟制衡戰(zhàn)略，借此成為印太秩序領(lǐng)導(dǎo)者，而不僅僅是美國的跟隨者。

在經(jīng)濟上，安倍政府在疫情暴發(fā)后，以供應(yīng)鏈安全為由，出臺產(chǎn)業(yè)鏈重返日本國內(nèi)的補助金制度，引導(dǎo)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)回歸日本生產(chǎn)。并要求日本企業(yè)不要將雞蛋放在同一個籃子里，應(yīng)該分散投資，配合美國的產(chǎn)業(yè)鏈“去中國化”戰(zhàn)略，強化對華制衡。

日本在半導(dǎo)體供應(yīng)鏈領(lǐng)域限制中國，其主要目的與美國一樣，即壓制中國產(chǎn)業(yè)升級與國家發(fā)展。但是，日本也有趁機占據(jù)中日關(guān)系主導(dǎo)權(quán)的企圖。上世紀(jì)八九十年代，日本曾遭受美國頻繁而持續(xù)的經(jīng)濟脅迫，不僅日元大幅升值，半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)也遭受嚴(yán)重打擊。2019年，在日韓爭端中，日本限制對韓出口含氟聚酰亞胺、光刻膠和高純度氟化氫等半導(dǎo)體材料，也沖擊了韓國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，韓國政府目前已經(jīng)就歷史問題妥協(xié)而重啟親日外交。歷史經(jīng)驗讓日本認(rèn)為，打壓政策在政治和產(chǎn)業(yè)上有用，尤其是在美國制裁中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)后，日本設(shè)備和材料幾乎是唯一備用供應(yīng)商，因此，日本推出修正案以出口管制審查威脅中國，以獲得更多主動。

積極配合美國打壓中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，日本也有借此大力發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的目的，在與美國合作中，讓美國放松對日本的警惕和限制。有鑒于上世紀(jì)被打壓的歷史，日本企業(yè)30多年來在創(chuàng)新方面非常保守，錯失美國主導(dǎo)的信息產(chǎn)業(yè)革命?，F(xiàn)在，日美以遏制中國為目標(biāo)，在半導(dǎo)體以及生物科技、人工智能、量子計算等重要新興技術(shù)領(lǐng)域展開合作，5月18日，岸田文雄還會見了全球7家半導(dǎo)體制造商高管，通過政策支持、資金補貼等方式，積極推動他們在日本國內(nèi)投資建廠。

然而，歐美日等經(jīng)濟體以“去風(fēng)險”為借口，真正目的是用補貼政策和保護手段，發(fā)展各自獨立的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，在打破全球分工模式后，他們相互之間也將成為戰(zhàn)略競爭者。未來會出現(xiàn)供大于求的產(chǎn)能體系，中國則是全球最大的市場。對于日本而言，與中國在結(jié)構(gòu)上具有很強的互補性，中國在推動數(shù)字經(jīng)濟與智能制造，對日本的半導(dǎo)體設(shè)備、材料以及機床、機器人等上游產(chǎn)品具有巨大需求，這些需求將有力支撐日本企業(yè)在未來競爭中的優(yōu)勢地位。但是，日本的所作所為我們必須引以為戒，它打破了長期存在的經(jīng)濟互信，中國要加速尋找和建立新的供應(yīng)商。