創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都離不開資金的支持。過去十多年來，國有資金加速以股權(quán)投資的方式進入創(chuàng)投領(lǐng)域，各類政府投資基金迎來數(shù)量和規(guī)模上的井噴。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年末，我國共設(shè)立了2107支政府引導(dǎo)基金，目標規(guī)模12.84萬億元人民幣，已認繳規(guī)模約6.51萬億元人民幣。

設(shè)立政府投資基金，帶動社會資本加大投入，是助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的有效方式。財政資金的強力引導(dǎo)，以股權(quán)投資的形式支持科技創(chuàng)新，并利用母基金、子基金多級放大，以市場化手段提高資金使用效率，這種方式已有大量成功案例。

值得一提的是，為推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，政府引導(dǎo)基金在2023年再次跑出加速度，陜西、浙江、湖北等地相繼設(shè)立百億級、千億級產(chǎn)業(yè)基金。

比如，西安市提出建立總規(guī)模不低于1000億元的重點產(chǎn)業(yè)鏈基金集群；安徽設(shè)立3大基金群，形成總規(guī)模不低于2000億元的省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系；浙江啟動目標總規(guī)模超2000億元的“4+1”專項基金；湖北設(shè)立首期200億元政府投資引導(dǎo)基金，目標形成超過2000億元的政府投資基金群……

同樣，在這個月初舉辦的2023武漢創(chuàng)新投資生態(tài)大會上，武漢設(shè)立的創(chuàng)新發(fā)展基金、人才發(fā)展基金、都市圈母基金等一批天使基金、產(chǎn)業(yè)基金正式簽約，總規(guī)模超500億元。

“政府的資金應(yīng)該更多投向市場失靈的地方、社會資本不愿意去配置的地方，而且現(xiàn)在的趨勢是更加投向早期和需要做基礎(chǔ)化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換的地方。”這次大會上，深圳市創(chuàng)新投資集團有限公司副總裁張鍵表示，政府引導(dǎo)基金契合了當前經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的破局之道。

作為開放前沿的深圳，發(fā)展政府引導(dǎo)基金同樣走在了全國前列。目前，深圳市政府引導(dǎo)基金投資項目超過3000個，范圍覆蓋新一代電子信息、數(shù)字與時尚、高端制造裝備、綠色低碳、新材料、生物醫(yī)藥與健康、海洋產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

近幾年以“城市投行”著稱的合肥，也被越來越多城市效仿，期望通過政府親自下場操盤的形式，引入具備競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，復(fù)制發(fā)展政府引導(dǎo)基金的“合肥模式”。

業(yè)內(nèi)人士認為，“合肥模式”的成功離不開其從一開始就對政府投資基金的精準定位。如今，合肥乃至整個安徽，已經(jīng)形成了較為成熟的創(chuàng)投機制和良好氛圍，這也讓資本市場對合肥企業(yè)有了更大的興趣。

從上市企業(yè)數(shù)量不難看出這一趨勢。據(jù)統(tǒng)計，安徽已擁有24家科創(chuàng)板上市企業(yè)，總數(shù)位居全國第六。

有分析認為，盡管已遍地開花、此起彼伏，政府引導(dǎo)基金對產(chǎn)業(yè)的培育和帶動作用，依然有待進一步釋放。“政府引導(dǎo)基金必須在資源、效益和政策之間達成平衡。”張鍵認為，各地政府發(fā)展創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)，不僅要學(xué)習(xí)先進城市，更要考慮自身稟賦，依靠市場化的方式來做決策。

而從整體來看，經(jīng)過多年探索，政府引導(dǎo)基金向重點領(lǐng)域、重點區(qū)域聚集，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的目標更加明確，正加速釋放助力地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能。