引言

中國的政府引導(dǎo)基金經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)成為LP的重要組成部分。最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，國有控股和國有參股LP合計披露出資金額占到今年上半年新設(shè)立人民幣基金規(guī)模的70%，這其中很大一部分是政府引導(dǎo)基金或政府出資平臺。政府引導(dǎo)基金出資已經(jīng)成為當(dāng)前我國股權(quán)投資市場新募人民幣基金的第一大出資方。從政府引導(dǎo)基金的市場規(guī)模來看，數(shù)據(jù)顯示截至22年底，我國共設(shè)立了2100余支政府引導(dǎo)基金，目標(biāo)規(guī)模約12萬億元人民幣。如此龐大的市場，有哪些活躍的出資人？大量存量的政府引導(dǎo)基金近年來自身又有哪些變化？

帶著這樣的思考，我們啟動了2023政府引導(dǎo)基金名錄的整理和更新。北京基金業(yè)協(xié)會曾聯(lián)合多家地方協(xié)會在2020年發(fā)布了第一份全國性的政府引導(dǎo)基金名錄。今年，我們在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合執(zhí)中數(shù)據(jù)、以及廣東省創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會、湖南省股權(quán)投資協(xié)會、江西省投資基金業(yè)協(xié)會、江蘇省創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會、遼寧省股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會、遼寧省基金業(yè)協(xié)會、青島財富管理基金業(yè)協(xié)會、山東省私募股權(quán)投資基金業(yè)協(xié)會、山西省投資基金業(yè)協(xié)會、陜西省證券投資基金業(yè)協(xié)會、陜西省創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會、上海市國際股權(quán)投資基金協(xié)會、深圳市投資基金同業(yè)公會、四川省股權(quán)與創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會、浙江省股權(quán)投資行業(yè)協(xié)會、湖北省證券投資基金業(yè)協(xié)會、河南省證券期貨基金業(yè)協(xié)會、重慶股權(quán)投資基金協(xié)會、云南股權(quán)投資基金協(xié)會（順序不分先后）等地方協(xié)會一起，系統(tǒng)的梳理了截至到今年7月底全國各地政府引導(dǎo)基金的設(shè)立、子基金出資、退出等情況，并將國家級及各地方政府引導(dǎo)基金名錄陸續(xù)在公眾號發(fā)布。

2023年以來，伴隨政府引導(dǎo)基金在LP結(jié)構(gòu)中的占比進(jìn)一步增加，圍繞政府引導(dǎo)基金的實踐難點(diǎn)和熱點(diǎn)仍在繼續(xù)。關(guān)于基金招商模式，關(guān)于容錯機(jī)制，關(guān)于存量基金的退出，關(guān)于政府引導(dǎo)基金的“市場化”探索等等，還有許多值得關(guān)注和研究的內(nèi)容，涉及到政府引導(dǎo)基金的難點(diǎn)、痛點(diǎn)亟待解決。2023政府引導(dǎo)基金名錄僅僅是一個開始，后續(xù)我們將整理名錄過程中的發(fā)現(xiàn)形成報告、系列研討，也歡迎更多的機(jī)構(gòu)加入我們，為政府引導(dǎo)基金的發(fā)展，為股權(quán)投資行業(yè)的良性運(yùn)作做出貢獻(xiàn)。

江蘇地區(qū)政府引導(dǎo)基金

江蘇地區(qū)共收錄65支政府引導(dǎo)基金，其中省級2支，市級37支，區(qū)縣級26支。江蘇地區(qū)政府引導(dǎo)基金數(shù)量和規(guī)模都位居全國政府引導(dǎo)基金前列。江蘇省新增的政府引導(dǎo)基金主要在市級及區(qū)縣級，隨著政府引導(dǎo)基金相關(guān)經(jīng)驗的積累 ，江蘇省市級及區(qū)縣級的引導(dǎo)基金的基金主體大都使用有限合伙的基金主題，管理人是地方國資背景的私募基金管理人或外聘市場化私募股權(quán)投資基金管理人，機(jī)制相對靈活，投資子基金活躍度也在全國位居前列。

 江蘇省政府投資基金

江蘇省政府投資基金成立于2015年9月，基金是采取有限合伙制方式運(yùn)作的綜合性政府主權(quán)基金，首期由省財政出資50億元，后續(xù)將通過整合省級存量資金、與中央有關(guān)基金對接、建立市縣聯(lián)動投入機(jī)制、吸納各類社會資本和金融資本等多種渠道，力爭在年內(nèi)使基金總規(guī)模達(dá)到100億元，2017年達(dá)到500億元，2020年達(dá)到1,000億元。為進(jìn)一步提高財政資金使用效益，充分發(fā)揮政府投資基金對省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的支持作用，規(guī)范政府投資基金管理，促進(jìn)政府投資基金持續(xù)健康運(yùn)行，2022年省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省政府投資基金管理辦法》（蘇政辦發(fā)〔2022〕71號）。

江蘇省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金

江蘇省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金于2011年由省級財政出資組建，首期規(guī)模10億元。2015年，省財政廳、省發(fā)展改革委制訂《江蘇省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》，指出為扶持江蘇省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，增加創(chuàng)業(yè)投資資本供給，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模，設(shè)立江蘇省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。

南京市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

“新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”的前身“南京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”在2017年就已經(jīng)開始運(yùn)作。由南京市政府發(fā)起設(shè)立，由南京市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金負(fù)責(zé)管理，通過市區(qū)聯(lián)動、政企聯(lián)動，形成“1+×”的產(chǎn)業(yè)基金體系。根據(jù)《南京市政府投資基金管理辦法》（寧政發(fā)（2016）264號），2016年南京市財政代表南京市政府作為出資人，設(shè)立總規(guī)模100億元的南京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過出資、參股投資的方式將基金總規(guī)模放大至500億元左右。2020年12月19日，寧政辦發(fā)〔2020〕55號印發(fā)《南京市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金實施方案》，從決策流程、監(jiān)督機(jī)制、市場化運(yùn)作三個維度入手，對政府投資基金運(yùn)營進(jìn)行優(yōu)化。

南京市級科技創(chuàng)新基金

2018年9月，為貫徹落實《關(guān)于建設(shè)具有全球影響力創(chuàng)新名城的若干政策措施》，推動創(chuàng)新名城建設(shè)，南京市政府分期出資不低于50億元，設(shè)立市級科技創(chuàng)新基金，并在《南京市級科技創(chuàng)新基金管理辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，制定《南京市市級科技創(chuàng)新基金實施細(xì)則》?？苿?chuàng)基金的投資方式包括合作子基金投資、直接投資和跟進(jìn)投資，以合作成立子基金投資為主，直接投資、跟進(jìn)投資為輔，合作子基金投資中更加以引導(dǎo)成立天使基金為主。

南京河西新城科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金

2012年，由南京河西中央商務(wù)區(qū)投資發(fā)展有限公司、南京市河西國有資產(chǎn)經(jīng)營（控股）有限公司、南京紫金科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司三方共同發(fā)起設(shè)立的南京河西新城科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金有限公司創(chuàng)立，南京河西新城科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金正式啟動運(yùn)作。該基金總規(guī)模10億元人民幣，一期規(guī)模4億元人民幣。通過與業(yè)界知名機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立種子基金、直投基金、參股基金等創(chuàng)投子基金，打造一條覆蓋企業(yè)種子期、成長期和成熟期全生命周期的創(chuàng)投基金鏈。

南京江北新區(qū)發(fā)展基金

2016年，南京江北新區(qū)發(fā)展基金正式啟動運(yùn)營。其母基金由江蘇省政府投資基金、江北新區(qū)管委會聯(lián)合區(qū)域內(nèi)其他主體共同出資20億元成立，目標(biāo)是發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，招募社會資本跟進(jìn)設(shè)立各種專業(yè)投資子基金，形成200億元總規(guī)模的“基金群”，并委托市場化的第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營，共同為實體經(jīng)濟(jì)“輸血供氧”，助力江北新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

南京江寧區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金

江寧區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金是由江寧區(qū)政府設(shè)立的政策性基金，主要用于吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及管理團(tuán)隊進(jìn)入江寧設(shè)立商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基金或創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。基金總額為10億元人民幣，分期到位，首期到位1億元。引導(dǎo)基金的出資原則是參股不控股，原則上不超過創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實收資本（或出資額）的30%，參股期限一般不超過10年。

南京雨花臺區(qū)雙創(chuàng)投資引導(dǎo)基金

2020年，雨花臺區(qū)雙創(chuàng)投資引導(dǎo)基金成立，總規(guī)模15億元，力爭通過運(yùn)作發(fā)展，將子基金規(guī)模放大到60億元。采用“母子基金”的方式運(yùn)作，采用“母子基金”方式運(yùn)作，旨在通過發(fā)揮財政資金的杠桿放大作用，參股設(shè)立天使子基金和創(chuàng)投子基金開展投資業(yè)務(wù)。

紫金科創(chuàng)

南京紫金科技創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)（簡稱“南京紫金科技創(chuàng)投”）成立于2011年8月10日，注冊資本5億元人民幣，由南京紫金投資控股有限責(zé)任公司為出資主體，南京新型工業(yè)化投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司參股，主營業(yè)務(wù)為創(chuàng)業(yè)投資。作為南京市級平臺的專業(yè)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，紫金科創(chuàng)緊密依托紫金投資集團(tuán)強(qiáng)大的綜合金融產(chǎn)業(yè)鏈（銀行、證券、保險、信托、擔(dān)保、科貸、聯(lián)交所等），支持和服務(wù)于南京市范圍內(nèi)的中小型科技企業(yè)，重點(diǎn)投資科技型項目，并根據(jù)企業(yè)不同的成長階段提供相應(yīng)投資解決方案，全力助推南京市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展。

鼓樓區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金

鼓樓區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金是指由區(qū)級財政注資為主并以市場化方式運(yùn)作的政策性基金，總規(guī)模5億元，根據(jù)投資和全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況逐步到位或增資，資金來源主要為區(qū)級財政資金和基金收益。引導(dǎo)基金以母基金形式存在，以公司制方式設(shè)立，由鼓樓區(qū)人民政府（鼓樓區(qū)財政局代為履行出資人職責(zé)）作為出資人。

建鄴區(qū)科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金

南京市建鄴區(qū)科技創(chuàng)新基金有限責(zé)任公司成立于2019年，目標(biāo)規(guī)模5.00億元人民幣，由南京市建鄴區(qū)人民政府發(fā)起設(shè)立。

南京市溧水區(qū)科創(chuàng)母基金

南京市溧水盛世科創(chuàng)基金合伙企業(yè)（有限合伙）成立于2020年，目標(biāo)規(guī)模3.00億元人民幣，首期規(guī)模1.00億元人民幣，由南京市溧水區(qū)人民政府出資設(shè)立。

秦淮區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金

秦淮區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金成立于2021年，規(guī)模20億，采取“母子基金”運(yùn)作方式。

浦口產(chǎn)業(yè)基金

南京市浦口區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（有限合伙）成立于2017年。

高淳區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

南京市高淳區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金有限公司成立于2017年，目標(biāo)規(guī)模10.00億元人民幣，由南京高淳國有資產(chǎn)經(jīng)營控股集團(tuán)有限公司發(fā)起設(shè)立，由南京平衡資本管理中心（普通合伙）負(fù)責(zé)管理，基金重點(diǎn)投資于高淳區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的高端裝備制造、新型材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化服務(wù)、醫(yī)療健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及汽車零部件、專用裝備、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療設(shè)備機(jī)械等重點(diǎn)領(lǐng)域。

蘇州市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金

2017年8月，蘇州市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金成立。基金旨在推動蘇州市金融創(chuàng)新與企業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新有效融合，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動、整合條塊資源，運(yùn)用市場手段引進(jìn)社會資本和優(yōu)秀基金管理團(tuán)隊投資蘇州市新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。該基金總規(guī)模500億元，首期規(guī)模120億元，計劃通過3年時間，在蘇州各區(qū)市（縣）板塊累計完成30到50只基金的投資，累計形成1000億元基金總規(guī)模，預(yù)計帶動各類社會資本投資累計將達(dá)到5000億元。

蘇州市文化產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金

2018年，蘇州由市文廣新局（市文產(chǎn)辦）和市財政局共同設(shè)立蘇州市文化產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金。引導(dǎo)基金由政府出資設(shè)立并按市場化運(yùn)作的政策性基金，其資金來源為蘇州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，基金規(guī)模不低于3000萬元人民幣，所有投資者均以貨幣形式出資。設(shè)立宗旨為帶動優(yōu)質(zhì)文創(chuàng)企業(yè)落戶蘇州，推動蘇州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮政府財政資金的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)社會資金投資蘇州文化產(chǎn)業(yè)。

蘇州市文化產(chǎn)業(yè)投資基金

2021年，蘇州市召開全市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，并發(fā)布了《關(guān)于實施文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃的意見》、《“江南文化”品牌塑造三年行動計劃》等政策文件，明確成立蘇州文化產(chǎn)業(yè)投資基金，采用“母基金+子基金”的雙層架構(gòu)模式，首期規(guī)模10億元。

蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金

蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金（以下簡稱引導(dǎo)基金）成立于2007年，是按市場化方式運(yùn)作的政策性基金，專項用于引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（以下簡稱創(chuàng)投企業(yè)）投資于符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)基金總規(guī)模10億元，由蘇州工業(yè)園區(qū)財政全額撥付。主要投資方式為參股創(chuàng)投企業(yè)、跟進(jìn)投資及風(fēng)險補(bǔ)償。

國發(fā)蘇創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)基金

蘇州國發(fā)蘇創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)投資企業(yè)（有限合伙）成立于2019-03-06，于2019-06-14暫行辦法實施后成立的基金，基金類型創(chuàng)業(yè)投資基金。

蘇州高新產(chǎn)業(yè)投資基金

蘇高新基金聯(lián)合蘇高新投資、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)公司(為公司控股子公司)共同簽署合伙協(xié)議，發(fā)起設(shè)立蘇州蘇新新興產(chǎn)業(yè)投資基金合伙企業(yè)(有限合伙)(暫擬，最終以市場監(jiān)督管理部門核名為準(zhǔn)，簡稱“蘇新新興產(chǎn)業(yè)基金”)，基金認(rèn)繳出資總額5億元。

蘇州高鐵新城新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資引導(dǎo)基金

蘇州高鐵新城創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金是由蘇州高鐵新城管委會設(shè)立并按照市場化方式運(yùn)作的政策性基金.引導(dǎo)基金主要發(fā)揮財政資金的杠桿放大效應(yīng),引導(dǎo)民間資金投向符合高鐵新城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的中早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)(以下簡稱創(chuàng)業(yè)企業(yè)）和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（以下簡稱創(chuàng)投企業(yè)）。

吳中經(jīng)開區(qū)創(chuàng)投引導(dǎo)基金

蘇州吳中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金有限公司成立于2016年。

吳江區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金

吳江區(qū)產(chǎn)業(yè)投資母基金成立于2017年。蘇州市吳江東方國有資本投資經(jīng)營有限公司

蘇州東吳產(chǎn)業(yè)并購引導(dǎo)基金

蘇州東吳產(chǎn)業(yè)并購引導(dǎo)基金成立于2021年，由國發(fā)集團(tuán)、蘇州資管、蘇州城投、園區(qū)經(jīng)發(fā)和東吳創(chuàng)投共同出資設(shè)立，基金首期規(guī)模13億。

蘇州市東吳鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金

為加快推進(jìn)蘇州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，創(chuàng)新鄉(xiāng)村投融資機(jī)制，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與的多元投入格局，2020年，蘇州市委、市政府決定設(shè)立“蘇州市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金”（下稱“母基金”）。在蘇州市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，東吳證券通過市場化方式設(shè)立蘇州市東吳鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金（下稱“鄉(xiāng)村振興基金”）。目標(biāo)規(guī)模5.00億人民幣。

婁城國發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金

蘇州婁城國發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資企業(yè)（有限合伙）成立于2018年，由太倉高新投資管理有限公司與蘇州國發(fā)資產(chǎn)管理有限公司共同發(fā)起設(shè)立。

蘇州相城創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金

蘇州市相城創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資中心（有限合伙）成立于2017年，目標(biāo)規(guī)模300.00億元人民幣，由蘇州市相城金融控股（集團(tuán)）有限公司、蘇州信托有限公司、蘇州市相城城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司及蘇州市相城基金管理有限公司共同發(fā)起設(shè)立，由蘇州市相城基金管理有限公司負(fù)責(zé)管理，重點(diǎn)投資于相城區(qū)開發(fā)區(qū)、省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇州高鐵新城、元和和陽澄湖生態(tài)休閑旅游區(qū)等“五大功能片區(qū)”。

蘇州相城創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金二期

蘇州相城創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金二期成立于2021年，目標(biāo)規(guī)模50.00億元人民幣。

無錫市天使投資引導(dǎo)基金

2021年9月，無錫市出臺《無錫市天使投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》，設(shè)立15億元的市天使投資引導(dǎo)基金，為創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展提供保障。2021年12月13日，無錫市天使引導(dǎo)基金正式登記設(shè)立。天使投資引導(dǎo)基金采用的是“直接投資”+“子基金”聯(lián)合運(yùn)作模式。

無錫市鄉(xiāng)村發(fā)展振興基金

無錫市鄉(xiāng)村發(fā)展振興投資基金企業(yè)（有限合伙）（以下簡稱“市鄉(xiāng)村振興基金”或“基金”）于2019年4月29日成立，總規(guī)模5億元，期限為5+3年（前5年為投資期，后3年為退出期），采取“母-子基金”形式，緊緊圍繞國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求中的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居”，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)+“生物健康、文化旅游、智能制造、生態(tài)修復(fù)治理、互聯(lián)網(wǎng)、綠色食品”等領(lǐng)域和行業(yè)，引導(dǎo)各類先進(jìn)資源要素流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，爭取5年通過財政資金5億元帶動金融和社會資本總額達(dá)到50億元左右，全力服務(wù)無錫鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

無錫市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金

無錫市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金2021年成立。以物聯(lián)網(wǎng)和傳感產(chǎn)業(yè)為主要投資方向，全部由市場化運(yùn)作，首期認(rèn)繳出資額為10億元，計劃總規(guī)模將達(dá)50億元。

常熟開晟股權(quán)投資基金

常熟開晟股權(quán)投資基金有限公司，成立于2012年07月16日，為常熟市首支母基金，一期規(guī)模為2億元，存續(xù)期7年，其中常熟開晟東南股權(quán)投資基金管理有限公司出資1000萬元，常熟市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金通過常熟市發(fā)展投資有限公司出資1.5億元，常熟東之星高新投資有限公司出資4000萬元。

常州市政府投資基金（有限合伙）

常州市政府投資基金（有限合伙）成立于2016年5月，募集完成規(guī)模為10億元。

常州市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金

2018年8月市政府出資設(shè)立的常州市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金成立，首期基金規(guī)模達(dá)50億元，按市場化方式運(yùn)作。產(chǎn)業(yè)基金出資方式分為直投子基金和參股市場化子基金。直投子基金通過重大項目直接投資和平行投資方式進(jìn)行投資運(yùn)作，直投基金規(guī)模不超過產(chǎn)業(yè)基金總規(guī)模的10%；直投子基金對單個項目投資金額不得高于其實繳出資額的20%，且不作為最大出資人或股東。市場化子基金原則上以與各轄市、區(qū)政府（指定平臺）共同出資設(shè)立的區(qū)域發(fā)展子基金為主，資金規(guī)模原則上不少于1億元人民幣，且均以貨幣形式出資，通過多層次逐級放大，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基金的杠桿撬動作用。

常州龍城科創(chuàng)發(fā)展基金

常州龍城科創(chuàng)發(fā)展基金（有限合伙）成立于2021年，首期規(guī)模100億元，將撬動常州市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，加快建設(shè)長三角創(chuàng)新中軸和長三角產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

常州市金壇區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金

常州市金壇區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展私募基金有限公司成立于2022年，由常州市金壇區(qū)人民政府設(shè)立的區(qū)級政府產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展母基金，總規(guī)模為100億元。

揚(yáng)州市政府投資基金

揚(yáng)州市政府投資基金成立于2019年7月24日，是指由市政府通過預(yù)算安排、以單獨(dú)出資或與社會資本共同出資設(shè)立，采取股權(quán)投資等市場化方式，引導(dǎo)社會各類資本投資經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的資金，由揚(yáng)州市政府發(fā)起設(shè)立。

揚(yáng)州市江都區(qū)政府投資引導(dǎo)基金?

揚(yáng)州市江都區(qū)政府投資引導(dǎo)基金有限公司成立于2017年，目標(biāo)規(guī)模10.00億元人民幣，首期規(guī)模3.00億元人民幣，由揚(yáng)州市江都區(qū)人民政府與揚(yáng)州龍川控股金融投資有限公司共同發(fā)起設(shè)立，基金支持揚(yáng)州市江都區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展。

武進(jìn)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金

武進(jìn)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金是由武進(jìn)區(qū)政府出資設(shè)立或參與，按市場化方式運(yùn)作，引導(dǎo)社會資本投資于我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)性、帶動性、戰(zhàn)略性特征明顯的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破和跨越發(fā)展的投資基金。該基金主要采用設(shè)立直管子基金和參股子基金的方式開展投資運(yùn)作。

南通市通州區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)基金

2018年12月19日，南通市通州區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)基金成立。引導(dǎo)基金總規(guī)模50億元，首期規(guī)模10億元，由通州區(qū)財政、南通鑫匯控股集團(tuán)有限公司出資設(shè)立，招商局資本管理有限公司作為管理人進(jìn)行市場化、專業(yè)化運(yùn)營管理?；鹬荚诎l(fā)揮資本撬動效應(yīng)，切實推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，通過公開發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資子基金、創(chuàng)業(yè)投資子基金、并購?fù)顿Y子基金等專業(yè)子基金，廣泛吸納社會資本參與。

南通江海產(chǎn)業(yè)母基金

2016年11月南通江海產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金建立，作為江蘇省政府投資基金與南通市合作設(shè)立的市場化運(yùn)作母基金，其總規(guī)模達(dá)100億元，首期規(guī)模20億元。

南通市產(chǎn)業(yè)投資母基金有限公司（曾用名南通陸海統(tǒng)籌發(fā)展基金）

南通陸海統(tǒng)籌發(fā)展基金有限公司成立于2016年，首期規(guī)模20.00億元人民幣，由南通市人民政府、南通國有資產(chǎn)投資控股有限公司及南通產(chǎn)業(yè)控股集團(tuán)有限公司共同發(fā)起設(shè)立。

南通創(chuàng)新發(fā)展基金

南通創(chuàng)新發(fā)展基金為南通市級綜合性政府投資基金，規(guī)模50億元，市政府出資部分授權(quán)市財政局履行出資人職責(zé)。

南通天使引導(dǎo)投資基金

南通天使投資引導(dǎo)基金成立于2021年12月6日，由南通創(chuàng)新發(fā)展基金設(shè)立，首期規(guī)模20億元。

鹽城市產(chǎn)業(yè)投資母基金一期

鹽城市產(chǎn)業(yè)投資母基金一期合伙企業(yè)（有限合伙）成立于2022年01月10日。動力及儲能電池、晶硅光伏、風(fēng)電裝備、新能源汽車及核心零部件等產(chǎn)業(yè)，長三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地范圍內(nèi)，圍繞新能源、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；智能裝備制造（新能源汽車零部件）、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以及科教創(chuàng)新、生態(tài)文旅、現(xiàn)代物流、都市休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)項目。

金龍湖產(chǎn)業(yè)基金

金龍湖產(chǎn)業(yè)基金由徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)起，規(guī)模50億元，按照“資管分離、市場化運(yùn)行、專業(yè)化管理”的原則，基金運(yùn)營兩年來，有效撬動社會資本聚焦項目建設(shè)，取得較大成果。目前，金龍湖基金實繳到位20.64億元，累計參股及直投基金規(guī)模135.94億元，支持了包括協(xié)鑫大晶圓、開沃汽車、凱盛光伏等一批重大產(chǎn)業(yè)項目落地。

宿遷市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

宿遷市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（有限合伙）成立于2018年，目標(biāo)規(guī)模45.00億元人民幣，首期規(guī)模4.50億元人民幣，由宿遷市人民政府發(fā)起設(shè)立。

昆山市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金

昆山產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金成立于2017年，目標(biāo)規(guī)模50億元，其中首期規(guī)模20億元已經(jīng)到位。昆山市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金啟動將促進(jìn)“一中心、兩基金”以及“昆科貸”“人才貸”等投融資產(chǎn)品更好地發(fā)揮作用，以資本引領(lǐng)昆山轉(zhuǎn)型。2019年發(fā)布的《昆山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金管理辦法》。

昆山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資母基金

昆山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資母基金總規(guī)模100億元，首期規(guī)模20億元。母基金是以支持產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈為戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的市場化投資基金，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游，通過與專業(yè)投資機(jī)構(gòu)合作。

連云港市投資基金

連云港市投資基金（有限合伙）成立于2021年，是由市級財政出資為主設(shè)立的市級綜合性政府投資基金母基金，基金主要采取“母子基金”的方式運(yùn)作，通過設(shè)立專項子基金和市場化子基金開展投資業(yè)務(wù)。

江陰市政府投資基金

江陰市政府投資基金由江陰市財政局和江陰新國聯(lián)創(chuàng)業(yè)投資有限公司發(fā)起設(shè)立，基金總規(guī)模50億元，是我市首個政府引導(dǎo)基金。該基金以轉(zhuǎn)變財政支持方式為切入點(diǎn)，以政策引導(dǎo)、資本撬動和資源配置為戰(zhàn)略定位，堅持市場化運(yùn)作和創(chuàng)新規(guī)范管理，投資方向錨定江陰“345”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。江陰市政府投資基金（有限合伙）成立于2021年，首期規(guī)模為10億元，社會資本投資經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，在項目引進(jìn)階段、孵化階段、成熟階段、高質(zhì)量發(fā)展各流程分別設(shè)立項目招引基金、人才科創(chuàng)天使基金、股權(quán)投資基金、高質(zhì)量發(fā)展基金等子基金，建立子基金投資體系，覆蓋企業(yè)發(fā)展全生命周期。

徐州市政府投資基金

徐州市政府投資基金（有限合伙）成立于2021年，由徐州市財政局、國盛集團(tuán)下屬市產(chǎn)業(yè)基金管理公司共同發(fā)起設(shè)立，認(rèn)繳規(guī)模45億元，重點(diǎn)布局徐州市六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。該基金將作為“十四五”期間徐州市政府投資基金的承接主體，與徐州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金雙輪驅(qū)動，協(xié)同發(fā)展。2022年市政府辦公室印發(fā)《徐州市政府投資基金管理辦法》。

徐州老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

2016年11月，江蘇徐州老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金在徐州市舉行簽約儀式。為全面振興老工業(yè)基地，大力實施徐州“一中心一基地一高地”戰(zhàn)略，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全面振興徐州老工業(yè)基地加快建設(shè)“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市的意見》文件精神，江蘇省財政廳和徐州市財政局利用市場化機(jī)制設(shè)立老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。該基金規(guī)模20.1億元，國盛公司代表徐州產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金認(rèn)繳出資10億元，基金采用“母-子基金”形式通過財政資金撬動社會資本。

泰州產(chǎn)業(yè)基金

泰州市產(chǎn)業(yè)投資基金（有限合伙）成立于2017年，首期規(guī)模50.00億元人民幣，由泰州市政府、中行泰州分行、江蘇銀行泰州分行共同發(fā)起設(shè)立，其中，市財政出資5億元，中行泰州分行出資20億元，江蘇銀行泰州分行出資25億元，由泰州盛世金泰投資基金管理有限公司負(fù)責(zé)管理，首期擬設(shè)立包括生物醫(yī)藥與高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)子基金在內(nèi)的5支實體子基金。通過產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)作，將使政府扶持產(chǎn)業(yè)的方式由“行政化補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌龌顿Y”。

張家港新興產(chǎn)業(yè)基金

張家港市新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金（有限合伙）成立于2018年，目標(biāo)規(guī)模3.00億元人民幣，由張家港產(chǎn)業(yè)資本投資有限公司和張家港金茂投資發(fā)展有限公司共同投資設(shè)立。

張家港弘盛母基金

張家港弘盛產(chǎn)業(yè)資本母基金合伙企業(yè)（有限合伙）成立于2018年，目標(biāo)規(guī)模45.00億元人民幣，由張家港產(chǎn)業(yè)資本投資有限公司與國信弘盛創(chuàng)業(yè)投資有限公司共同發(fā)起設(shè)立。

溧陽市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金

溧陽市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金有限公司成立于2017年，由市政府統(tǒng)籌出資設(shè)立并按市場化方式運(yùn)作的政策性基金，首期規(guī)模為4.00億元人民幣。

溧陽市政府投資基金

張家港弘盛產(chǎn)業(yè)資本母基金合伙企業(yè)（有限合伙）成立于2018年，目標(biāo)規(guī)模45.00億元人民幣，由張家港產(chǎn)業(yè)資本投資有限公司與國信弘盛創(chuàng)業(yè)投資有限公司共同發(fā)起設(shè)立。

太倉市產(chǎn)業(yè)投資基金

太倉市產(chǎn)業(yè)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）成立于2020年，目標(biāo)規(guī)模50.00億元人民幣，由太倉市產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司負(fù)責(zé)管理，基金采取“母-子基金”投資方式運(yùn)作，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)新投資領(lǐng)域。

啟東金北翼母基金

啟東金北翼母基金投資合伙企業(yè)（有限合伙）成立于2020年，目標(biāo)規(guī)模20.00億元人民幣，由啟東市和中金資本運(yùn)營有限公司共同發(fā)起設(shè)立。將重點(diǎn)聚焦在高度創(chuàng)新、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新興產(chǎn)業(yè)，如新材料、新能源、大健康、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體、高端裝備制造、科技人才等產(chǎn)業(yè)。

如皋市引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金

2021年，如皋市引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金合伙協(xié)議簽約儀式舉行。如皋市人民政府、深圳市東方富海創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司、江蘇中皋私募基金管理有限公司共同簽訂了如皋市引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金（有限合伙）合伙協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，2022年，江蘇如皋發(fā)布重磅文件支持私募股權(quán)投資基金發(fā)展，落戶獎勵500萬元。

靖江市產(chǎn)業(yè)投資基金

基金總規(guī)模10億元，首期規(guī)模3億元，由市、開發(fā)區(qū)國有公司出資。

儀征市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金

淮安市政府重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金成立于2018年，目標(biāo)規(guī)模50.00億元人民幣，首期規(guī)模5.00億元人民幣，由淮安市政府發(fā)起設(shè)立。

說明/釋義

政府引導(dǎo)基金實際上是一種習(xí)慣稱謂，尚沒有官方文件準(zhǔn)確定義。

我國的政府引導(dǎo)基金以2002年中關(guān)村創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金的成立為開端，并在之后的時間里迅猛發(fā)展。

2005年，在國務(wù)院十部委聯(lián)合發(fā)布的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》中第一次出現(xiàn)引導(dǎo)基金的概念。

2008年，國家發(fā)改委聯(lián)合財政部、商務(wù)部共同出臺的《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作的指導(dǎo)意見》中指出：「創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金(以下簡稱「引導(dǎo)基金」)是指由政府設(shè)立并按市場化方式運(yùn)作的政策性基金，主要通過扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。引導(dǎo)基金本身不直接從事創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。這也是第一次對引導(dǎo)基金的概念進(jìn)行了詳細(xì)定義。

2010年，《政府性基金管理暫行辦法》的印發(fā)，以及在2015年財政部頒布的《政府投資基金暫行管理辦法》等，都對我國政府引導(dǎo)基金的發(fā)展進(jìn)行了規(guī)范。其中2015年12月財政部發(fā)布的《政府投資基金暫行管理辦法》（210號文）首次明確了政府投資基金的定義：政府投資基金是指由各級政府通過預(yù)算安排，以單獨(dú)出資或與社會資本共同出資設(shè)立，采用股權(quán)投資等市場化方式，引導(dǎo)社會各類資本投資經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展的資金。

2016年7月中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》，提出根據(jù)發(fā)展需要依法發(fā)起設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金、公共服務(wù)發(fā)展基金、住房保障發(fā)展基金、政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金等各類基金，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)。《意見》里提到的幾類基金都屬于政府投資基金。

2016年12月發(fā)改委發(fā)布《政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》，又明確了政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金的定義，即指那些具有政府出資，主要投資于非公開交易企業(yè)股權(quán)的股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。

2019年10月，國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、中國財政部、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家外匯管理局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資創(chuàng)業(yè)投資基金和政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金有關(guān)事項的通知》（發(fā)改財金規(guī)〔2019〕1638號）。其中對適用該通知的政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金又明確了應(yīng)同時滿足以下條件：

（一）中央、省級或計劃單列市人民政府（含所屬部門、直屬機(jī)構(gòu)）批復(fù)設(shè)立，且批復(fù)文件或其他文件中明確了政府出資的；政府認(rèn)繳出資比例不低于基金總規(guī)模的10%，其中，黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的，政府認(rèn)繳出資比例不低于基金總規(guī)模的5%；

（二）符合《政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》（發(fā)改財金規(guī)〔2016〕2800號）和《政府投資基金暫行管理辦法》（財預(yù)〔2015〕210號）有關(guān)規(guī)定；

（三）基金投向符合產(chǎn)業(yè)政策、投資政策等國家宏觀管理政策；

（四）基金運(yùn)作不涉及新增地方政府隱性債務(wù)。

結(jié)合上述政策文件，通常把政府發(fā)起、對社會資本投資起到引導(dǎo)作用的基金統(tǒng)稱為政府引導(dǎo)基金。這類基金不一定完全由政府出資，也會吸收銀行、非銀金融機(jī)構(gòu)及民間資本等社會資本共同設(shè)立，不完全以盈利為目的，主要利用政府資金撬動社會資本，發(fā)揮政府資金的杠桿放大效應(yīng)，引導(dǎo)資本投資方向，以達(dá)到招商引資、促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展等目的。政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金以及科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等都屬于政府引導(dǎo)基金。狹義上的引導(dǎo)基金主要是指政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。

本冊所列政府引導(dǎo)基金，介于上述廣義和狹義之間，只是由政府設(shè)立的，包括產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金及科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等，投向股權(quán)投資基金而非具體項目。只投項目的政策性基金不在此列。