2023年7月27日國務(wù)院專門召開政策例行會，明確金融支持科技創(chuàng)新須滿足初創(chuàng)期科技企業(yè)的融資需求，要求引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加大“投早投小”力度。但是這個階段的科技企業(yè)經(jīng)營不穩(wěn)定、風(fēng)險大，難以獲取金融支持，因此需要政府采取有效方式促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提供資金支持。

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，政府設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金可以實現(xiàn)引導(dǎo)社會資本“投早投小”科技企業(yè)的目標(biāo)，故提出以下具體建議：

一是政府承擔(dān)天使投資的職責(zé)至關(guān)重要。政府要出資設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金，明確規(guī)定天使投資引導(dǎo)基金要支持“早”和“小”的科技企業(yè)，緩解企業(yè)融資難窘境，可與社會投資機(jī)構(gòu)（人）共同投資、共擔(dān)風(fēng)險，實現(xiàn)財政資金引導(dǎo)放大作用。

二是建立不以財政資金保值增值為目標(biāo)的考核辦法。遵循天使投資支持對象高風(fēng)險的特點，積極落實國務(wù)院的政策文件，政府相關(guān)部門要聯(lián)合制定適合天使投資特性的考核辦法，應(yīng)以支持符合目標(biāo)的企業(yè)數(shù)量和資金放大效應(yīng)為主要考核指標(biāo)，并對基金管理人員實施盡職免責(zé)。

三是天使投資引導(dǎo)基金要由專業(yè)機(jī)構(gòu)實施專業(yè)化管理。充分發(fā)揮地方科技系統(tǒng)下屬的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)中心、科技孵化器、科技園和高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)等單位在金融機(jī)構(gòu)和中小科技企業(yè)之間的中介服務(wù)作用，選擇懂科技、常年服務(wù)科技型中小企業(yè)的機(jī)構(gòu)管理。

四是夯實天使投資發(fā)展的土壤。政府要建立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，鼓勵和推動國內(nèi)外大學(xué)、研究院所的科技人員創(chuàng)業(yè)，為天使投資提供高質(zhì)量的投資對象。

作者：李希義，科技治理與人才研究所，研究員。本文僅代表作者本人觀點。