日前，《廣東省科技創(chuàng)新條例》正式通過，自2024年10月1日起施行?！稐l例》規(guī)定：省人民政府科技、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門對國有天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金的投資期和退出期設(shè)置不同考核指標，綜合評價基金整體運營效果，不以國有資本保值增值作為主要考核指標。

廣東省科技創(chuàng)新條例

（2024年7月31日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）

第一章  總  則

第一條  為了全面促進科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的作用，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，以科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新及其管理服務(wù)活動。

第三條  堅持中國共產(chǎn)黨對科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

本省健全科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制機制，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，研究決定科技發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策等事項。

第四條  科技創(chuàng)新工作應(yīng)當面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，尊重科技創(chuàng)新規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新相互促進，加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。

第五條  省人民政府負責(zé)統(tǒng)籌重大科技創(chuàng)新發(fā)展布局、資源配置，健全科技創(chuàng)新政策體系，推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

縣級以上人民政府應(yīng)當加強對科技創(chuàng)新工作的組織協(xié)調(diào)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。

第六條  省人民政府科技主管部門負責(zé)全省科技創(chuàng)新工作的組織管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和監(jiān)督實施。省人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)科技創(chuàng)新相關(guān)工作。

縣級以上人民政府科技主管部門負責(zé)本行政區(qū)域的科技創(chuàng)新工作。縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)科技創(chuàng)新相關(guān)工作。

第七條  本省加快推動粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，構(gòu)建基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、人才支撐全過程創(chuàng)新鏈，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新主體合作、創(chuàng)新要素流動、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，完善科技創(chuàng)新體系，提升整體效能。

本省加強高水平的高等學(xué)校、科研機構(gòu)和科技領(lǐng)軍企業(yè)等戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，優(yōu)化實驗室體系，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需要。

第八條  縣級以上人民政府應(yīng)當逐步提高科技經(jīng)費的財政投入總體水平，建立財政投入、企業(yè)投入以及社會組織和個人投入的多元化投入體系，完善科技創(chuàng)新投融資體制，推動全社會科技研究開發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例逐步提高。

地級以上市人民政府財政用于科技經(jīng)費的增長幅度，應(yīng)當不低于地方財政經(jīng)常性收入的增長幅度。

鼓勵社會力量通過捐贈、設(shè)立基金等方式，支持科技創(chuàng)新活動。

第九條  本省推動完善政府、創(chuàng)新主體、市場等科技評價體系，健全科技評價制度，加強科技評價專業(yè)能力建設(shè)，強化評價監(jiān)督和評價結(jié)果運用。科技評價堅持以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻和績效為核心的評價導(dǎo)向，完善分層分類評價機制。對科技成果，應(yīng)當根據(jù)其不同特點和評價目的開展科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、社會、文化價值評價。

第十條  本省推動以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

本省推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合，促進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，強化科技創(chuàng)新對城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐作用。

第十一條  本省設(shè)立省科學(xué)技術(shù)獎，對在科技創(chuàng)新活動中做出重要貢獻的個人和組織給予獎勵。

鼓勵社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎項，激勵科技創(chuàng)新。

第二章  基礎(chǔ)研究

第十二條  省人民政府科技、教育等有關(guān)部門應(yīng)當加強基礎(chǔ)研究能力建設(shè)，支持自由探索，強化目標導(dǎo)向，推進戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究。

縣級以上人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際需要，加強對基礎(chǔ)研究的支持。

支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)等圍繞戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的重大科學(xué)問題，加強基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，推動基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展。

第十三條  省人民政府應(yīng)當建立基礎(chǔ)研究投入穩(wěn)定支持機制，省級財政科技專項資金投入基礎(chǔ)研究的比例應(yīng)當不低于三分之一，帶動基礎(chǔ)研究經(jīng)費在全社會科技研究開發(fā)經(jīng)費的比例逐步提高。

鼓勵有條件的縣級以上人民政府加大基礎(chǔ)研究財政投入，逐步提高基礎(chǔ)研究投入在本級財政科技投入中的比例。

支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)統(tǒng)籌科研資金投入基礎(chǔ)研究。企業(yè)、社會組織以及個人通過出資、捐贈、設(shè)立基金等方式支持基礎(chǔ)研究的，按照有關(guān)規(guī)定給予財政、金融、稅收等支持。

第十四條  省人民政府科技、教育等有關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)化基礎(chǔ)研究體制機制，構(gòu)建符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的資源配置、人才培養(yǎng)、科技評價、激勵保障等制度體系，營造科技人員潛心開展基礎(chǔ)研究的良好環(huán)境。

省人民政府科技主管部門應(yīng)當建立多渠道選題和快速立項機制，鼓勵科技人員圍繞非共識、新興和交叉學(xué)科等方向進行自由探索，探索建立專家實名推薦的非共識項目篩選機制；支持和指導(dǎo)高等學(xué)校、科研機構(gòu)創(chuàng)新科研組織模式，開展有組織科研。

第十五條  省人民政府科技、教育等有關(guān)部門應(yīng)當建立基礎(chǔ)研究項目資助體系，健全符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的長周期評價制度，強化對基礎(chǔ)研究人才的穩(wěn)定支持，提升基礎(chǔ)研究人才隊伍質(zhì)量和水平。

對基礎(chǔ)研究優(yōu)勢突出的高等學(xué)校、科研機構(gòu)可以給予長期、穩(wěn)定支持，允許其自主選題、自行組織、自主使用經(jīng)費開展科學(xué)研究。

支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)和社會組織等建立完善薪酬激勵制度，鼓勵和吸引科技人員開展基礎(chǔ)研究。

第十六條  省人民政府教育等有關(guān)部門應(yīng)當支持高等學(xué)校建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制，加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)；支持高水平大學(xué)建設(shè)集聚高端創(chuàng)新資源要素的基礎(chǔ)科研平臺。

高等學(xué)校應(yīng)當完善符合基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展規(guī)律的支持方式和評價機制，加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，培養(yǎng)多學(xué)科交叉融合的研究團隊和人才，開展有組織科研，提升原始創(chuàng)新能力。

第十七條  支持科技領(lǐng)軍企業(yè)開展基礎(chǔ)研究，承擔基礎(chǔ)研究類財政科研項目，聯(lián)合高等學(xué)校、科研機構(gòu)等單位開展產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的基礎(chǔ)理論、技術(shù)原理和前沿應(yīng)用等方面研究。

鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設(shè)立基礎(chǔ)研究資助項目，組織高等學(xué)校、科研機構(gòu)等單位的科技人員參與。

第十八條  省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理有序布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心。相關(guān)各級人民政府應(yīng)當在建設(shè)規(guī)劃、用地審批、運行經(jīng)費、人才政策等方面給予重點支持，鼓勵社會資本參與建設(shè)。

有條件的地級以上市人民政府可以在省人民政府指導(dǎo)下，根據(jù)國家戰(zhàn)略需求布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

各類創(chuàng)新主體可以依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強科技交流合作。

第十九條  省人民政府設(shè)立省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金，資助科技人員開展自然科學(xué)探索和前沿技術(shù)研究，支持科技人才培養(yǎng)和團隊建設(shè)。鼓勵自然人、法人和非法人組織等社會力量以及地級以上市人民政府和省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金設(shè)立聯(lián)合基金。

省人民政府科技主管部門負責(zé)制定省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金發(fā)展規(guī)劃以及管理制度，審定基金資金預(yù)算計劃、基金項目申報指南以及資助項目等重大事項，指導(dǎo)和監(jiān)督基金管理機構(gòu)運行。

省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金管理機構(gòu)負責(zé)管理和運行省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金，履行項目組織管理、監(jiān)督與評價、科研失信行為調(diào)查等職責(zé)。省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金管理機構(gòu)可以接受社會捐贈，專項用于資助基礎(chǔ)研究。

地級以上市人民政府根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會實際情況和發(fā)展需要，可以設(shè)立或者與自然人、法人和非法人組織等社會力量聯(lián)合設(shè)立基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金。

第三章  技術(shù)創(chuàng)新

第二十條  省人民政府應(yīng)當根據(jù)國家戰(zhàn)略需求，結(jié)合本省重點產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展的重大需要，推動落實社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重大裝備自主可控，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

省和有條件的地級以上市人民政府應(yīng)當建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)決策體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運行機制，加強對重點領(lǐng)域項目、人才、基地、資金一體化配置。

第二十一條  省和有條件的地級以上市人民政府科技主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，優(yōu)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目形成、實施、驗收等全流程管理，對重大財政科研項目分類實施總承擔單位負責(zé)制、主審制、并行資助、揭榜掛帥、部省市聯(lián)動等新型組織管理模式，提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)效能。

對涉及國家安全、國家利益、重大社會公共利益的，或者采取應(yīng)急響應(yīng)方式布局的重大財政科研項目，可以采取定向委托、一事一議、下達指令性任務(wù)等方式組織攻關(guān)。

第二十二條  縣級以上人民政府應(yīng)當在科技創(chuàng)新規(guī)劃、政策制定、科研項目組織實施中，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；支持企業(yè)牽頭承擔科研項目，利用財政性資金設(shè)立的、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用目標明確的技術(shù)攻關(guān)類項目主要由企業(yè)牽頭組織實施。

縣級以上人民政府可以采取財政資助、貸款貼息、獎勵等普惠性財政后補助方式，支持和引導(dǎo)企業(yè)增加科研投入。

鼓勵企業(yè)建立健全科技創(chuàng)新管理制度，設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，建立研發(fā)準備金制度，引進和培養(yǎng)科技人才，提高科技創(chuàng)新能力。

第二十三條  縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當強化科技型企業(yè)梯次培育機制，制定精準支持措施，培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)。

科技型企業(yè)培育發(fā)展成效納入本省高質(zhì)量發(fā)展、省級高新區(qū)發(fā)展等評價范圍。

第二十四條  省和地級以上市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，引領(lǐng)帶動技術(shù)攻關(guān)。

鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)開放創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈資源和應(yīng)用場景，牽頭整合集聚創(chuàng)新資源，建設(shè)跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通發(fā)展。

第二十五條  國有企業(yè)應(yīng)當建立健全科技創(chuàng)新研發(fā)投入長效機制，組織開展原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提供重大科技成果示范應(yīng)用場景；建立健全激勵分配制度，對企業(yè)重要科技人員和管理人員實施股權(quán)和分紅等激勵措施。

縣級以上人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當完善以創(chuàng)新為導(dǎo)向的國有企業(yè)考核評價制度，將企業(yè)的研發(fā)投入強度、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效，以及首臺（套）裝備、首版次軟件、首批次新材料應(yīng)用等情況納入國有企業(yè)負責(zé)人的業(yè)績考核范圍。國有企業(yè)研發(fā)投入在企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤。

第二十六條  縣級以上人民政府科技、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當推動技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，支持開展共性關(guān)鍵技術(shù)和工程化技術(shù)研究，推動科技成果應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在規(guī)劃、土地、資金、人才、場地等方面，支持在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域和具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的領(lǐng)域建立公共研究開發(fā)平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺、科技基礎(chǔ)條件平臺等公共創(chuàng)新平臺，為創(chuàng)新主體提供全鏈條創(chuàng)新服務(wù)。

第二十七條  省人民政府應(yīng)當完善與國家教育、科技、工業(yè)和信息化等部門以及高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)科技創(chuàng)新會商合作機制，共同組織實施國家重大科技任務(wù)，協(xié)同解決重大科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)問題。

支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)和社會組織建立完善產(chǎn)學(xué)研合作機制，共建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、聯(lián)合實驗室等，以合作、委托、技術(shù)入股、技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、標準制定等活動。

第二十八條  省人民政府科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當組織開展農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，保障糧食安全和種源安全，促進鄉(xiāng)村振興。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加快專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，支持建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，推進高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)等開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用示范。

支持學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)、技術(shù)推廣機構(gòu)開展科技幫扶和技術(shù)服務(wù)，為種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等的發(fā)展提供科技培訓(xùn)和指導(dǎo)，加快農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用和推廣，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

第四章  成果轉(zhuǎn)化

第二十九條  支持利用財政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機構(gòu)等單位建立職務(wù)科技成果賦權(quán)管理制度，完善監(jiān)督機制，在科技成果轉(zhuǎn)化中探索賦予科技成果完成人職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)，但是不得損害國家安全、國家利益和重大社會公共利益。

賦予職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)的，所在單位應(yīng)當與科技成果完成人書面約定科技成果所有權(quán)份額或者使用權(quán)授權(quán)期限、收益分配比例與方式、轉(zhuǎn)化時限、轉(zhuǎn)化成本分擔、轉(zhuǎn)化情況報告等重要事項。

鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)等單位探索創(chuàng)新職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化模式。單位以職務(wù)科技成果作價投資入股企業(yè)的，鼓勵為完成、轉(zhuǎn)化科技成果做出貢獻的科技人員、管理人員以跟投現(xiàn)金的方式持有股權(quán)；擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員、管理人員持股按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)等單位采取先使用后付費等方式，將職務(wù)科技成果許可給中小微企業(yè)使用。

第三十條  利用財政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機構(gòu)等單位的職務(wù)科技成果，除涉及國家秘密、國家安全外，由單位自主管理、自主處置，自主決定是否進行資產(chǎn)評估，不需報主管部門、財政部門審批或者備案，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。

利用財政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機構(gòu)等單位通過科技成果作價投資形成的國有股權(quán)，由單位自主管理，經(jīng)評估后可以自主處置；已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)仍發(fā)生投資虧損的，經(jīng)單位審核并報主管部門備案后，不納入國有資產(chǎn)保值增值考核范圍，免責(zé)辦理虧損資產(chǎn)核銷手續(xù)。

前款規(guī)定的國有股權(quán)由主管部門辦理產(chǎn)權(quán)登記，未及時辦理的，可以補辦。主管部門應(yīng)當簡化登記程序和申報材料，在受理產(chǎn)權(quán)登記申請后三十個工作日內(nèi)核發(fā)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。

第三十一條  省人民政府國有資產(chǎn)管理有關(guān)部門應(yīng)當建立健全職務(wù)科技成果及其轉(zhuǎn)化形成的國有股權(quán)等國有資產(chǎn)的單列管理制度，探索實施對高等學(xué)校、科研機構(gòu)等單位職務(wù)科技成果作價投資形成的國有股權(quán)按時間周期、類型、階段進行整體考核，不再單獨進行考核。

利用財政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機構(gòu)等單位的主管部門應(yīng)當加強對科技成果相關(guān)資產(chǎn)處置工作的監(jiān)督，指導(dǎo)高等學(xué)校、科研機構(gòu)等單位實施科技成果相關(guān)資產(chǎn)單列管理。

第三十二條  利用財政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機構(gòu)通過政府購買或者受企業(yè)事業(yè)單位、社會組織委托等市場化方式取得的技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、許可、咨詢、服務(wù)等科研項目，可以提取和發(fā)放獎酬金。經(jīng)技術(shù)合同認定登記的上述科研項目，結(jié)余經(jīng)費可以全部獎勵項目組成員；給予科技人員的獎勵支出，納入績效工資總量并單列管理，不納入績效工資總量調(diào)控基數(shù)。

利用財政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機構(gòu)針對前款科研項目自主制定的經(jīng)費管理辦法，可以作為評估、檢查、審計等依據(jù)。

第三十三條  鼓勵首購、訂購新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)。國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)的，應(yīng)當優(yōu)化評審標準，合理設(shè)置首創(chuàng)性、先進性等評審因素和權(quán)重，不將價格作為主要評審因素；加大對科技型中小企業(yè)的支持力度，落實預(yù)留政府采購份額、加大評審優(yōu)惠等中小企業(yè)支持政策。

利用財政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當完善科研儀器設(shè)備采購內(nèi)部管理規(guī)定，簡化科研急需設(shè)備耗材采購流程，按照規(guī)定可以不進行招標投標程序。

第三十四條  省和地級以上市人民政府支持建設(shè)概念驗證中心、中試基地和檢驗檢測認證機構(gòu)，為科技成果的技術(shù)概念驗證、檢驗檢測認證、商業(yè)化開發(fā)、投產(chǎn)前試驗或者試生產(chǎn)等提供服務(wù)。

第三十五條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推動建設(shè)科技創(chuàng)新所需的應(yīng)用場景，支持開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式應(yīng)用試驗，依法向高等學(xué)校、科研機構(gòu)和企業(yè)提供數(shù)據(jù)開放、技術(shù)驗證、檢驗檢測、示范應(yīng)用等服務(wù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化實施效率。

第三十六條  鼓勵建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍，提供技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。

利用財政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化收益的單位留存部分，可以用于技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的能力建設(shè)，對在科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中做出重要貢獻的技術(shù)轉(zhuǎn)移人員給予獎勵，人員獎勵支出納入績效工資總量并單列管理，不納入績效工資總量調(diào)控基數(shù)。

省人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當會同科技主管部門完善技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價機制，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職稱評定。

第三十七條  鼓勵建設(shè)與產(chǎn)業(yè)深度融合的科技企業(yè)孵化育成體系，支持建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、大學(xué)科技園、科技產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)教融合園等專業(yè)孵化載體，提供技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、中試驗證、投融資對接等服務(wù)。

利用財政性資金設(shè)立的專業(yè)孵化載體應(yīng)當重點考核創(chuàng)業(yè)服務(wù)和孵化企業(yè)能力，不以經(jīng)營利潤為主要考核指標。

各類創(chuàng)新主體可以將科技成果使用權(quán)作價投資孵化科技型企業(yè)。

第三十八條  縣級以上人民政府應(yīng)當促進知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用，支持培育高質(zhì)量專利，加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護、管理和服務(wù)，完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)機制。

省和地級以上市人民政府知識產(chǎn)權(quán)等有關(guān)部門應(yīng)當加強專利導(dǎo)航，為科學(xué)規(guī)劃技術(shù)創(chuàng)新路徑和研發(fā)攻關(guān)方向提供參考。

第五章  科技金融

第三十九條  省和地級以上市人民政府應(yīng)當將科技金融工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展專項規(guī)劃，完善金融支持科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

縣級以上人民政府科技主管部門會同地方金融管理、發(fā)展改革、財政等部門，可以運用財政資助、貸款貼息、獎勵等方式，引導(dǎo)銀行、證券、保險等金融機構(gòu)以及天使投資、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)為創(chuàng)新主體提供融資支持和金融服務(wù)。

縣級以上人民政府支持金融機構(gòu)探索股權(quán)、債券、信貸、保險等多種方式組合聯(lián)動，為科技型企業(yè)提供多元化融資支持。

第四十條  有條件的縣級以上人民政府應(yīng)當堅持政府引導(dǎo)、市場培育，建立覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條和科技型企業(yè)全生命周期的科技創(chuàng)新投資基金體系。

政府、國有企業(yè)設(shè)立的天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，應(yīng)當引導(dǎo)社會資本聚焦戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，加大對種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資力度；鼓勵設(shè)立長存續(xù)期限的天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金。

省人民政府科技、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門對國有天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金的投資期和退出期設(shè)置不同考核指標，綜合評價基金整體運營效果，不以國有資本保值增值作為主要考核指標。

鼓勵商業(yè)銀行具有投資功能的子公司以及保險機構(gòu)、信托公司等按照有關(guān)規(guī)定為天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金提供長期資金支持。

第四十一條  省和地級以上市人民政府應(yīng)當建立健全國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)業(yè)績考核、激勵約束和容錯機制，推動國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)加大對初創(chuàng)期科技型企業(yè)的支持。對科技創(chuàng)新投資基金歸屬財政或者國有企業(yè)出資部分的利潤，可以在基金組建方案中結(jié)合實際約定適度讓利規(guī)則。

第四十二條  省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推動完善科技創(chuàng)新投資基金退出機制，支持設(shè)立私募股權(quán)二級市場基金。鼓勵天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓基金份額、向私募股權(quán)二級市場基金轉(zhuǎn)讓基金份額等方式退出，實現(xiàn)資金循環(huán)使用。

第四十三條  支持商業(yè)銀行建立以企業(yè)創(chuàng)新能力為核心指標的科技型企業(yè)融資評價體系，優(yōu)化授信審批機制，精準支持科技型企業(yè)。

縣級以上人民政府可以建立科技信貸風(fēng)險補償機制，對因提供科技信貸產(chǎn)生不良貸款的商業(yè)銀行，給予一定補償。

第四十四條  省和有條件的地級以上市人民政府建立完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制，支持金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。

鼓勵科技型企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)證券化的方式融資。

第四十五條  鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)符合科技型企業(yè)特點的科技保險產(chǎn)品和服務(wù)，建立科技保險理賠快速通道，為科技型企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面提供保險保障。

第四十六條  鼓勵科技型企業(yè)通過上市掛牌、發(fā)行債券、并購重組、再融資等方式融資。

省人民政府應(yīng)當支持區(qū)域性股權(quán)交易市場科技創(chuàng)新等專板建設(shè)，為科技型企業(yè)提供掛牌展示、托管交易、投融資服務(wù)、培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù)。

鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)、大型企業(yè)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)。

第四十七條  省人民政府推動跨境投融資便利化，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，促進科技型企業(yè)利用境內(nèi)外金融資源，拓寬科技型企業(yè)融資渠道。

第四十八條  鼓勵金融機構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，提升金融服務(wù)水平。

省和地級以上市人民政府推動科技創(chuàng)新投融資服務(wù)平臺建設(shè)，支持其通過組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事、科技成果路演等活動，促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)以及金融機構(gòu)對接。

第六章  科技人才

第四十九條  本省以科技人才為重點，堅持人才引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，完善高層次人才發(fā)展政策體系。

縣級以上人民政府應(yīng)當完善科技人才發(fā)展機制，優(yōu)化科技人才發(fā)展環(huán)境。

鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)等用人單位結(jié)合實際制定實施科技人才發(fā)展計劃，完善人才使用機制。

第五十條  縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當健全科技人才和團隊培養(yǎng)機制，加強專業(yè)技術(shù)、高技能、重點產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域的人才，以及復(fù)合型人才、戰(zhàn)略人才培養(yǎng)。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強青年科技人才隊伍建設(shè)。利用財政性資金設(shè)立的省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金和省科技人才工程，支持青年科技人員的項目比例不低于百分之六十。省科學(xué)技術(shù)獎設(shè)立青年科技創(chuàng)新獎項，對在科技創(chuàng)新活動中做出重要貢獻的青年科技人才給予獎勵。

縣級以上人民政府有關(guān)部門在科研項目、人才項目、科技獎勵等方面，應(yīng)當對女性科技人員申報年齡放寬不少于兩周歲。

第五十一條  省和地級以上市人民政府應(yīng)當完善科技人才和團隊引進制度，支持引進高層次人才和急需緊缺人才。

鼓勵用人單位通過顧問指導(dǎo)、掛職兼職、項目合作、技術(shù)服務(wù)、在境外創(chuàng)辦或者共建研發(fā)機構(gòu)等方式柔性引進科技人才。鼓勵地級以上市人民政府將符合條件的柔性引進人才納入本市人才支持與保障政策范圍。

除涉及國家安全等特殊情況外，外籍科技人才可以牽頭申報、實施財政科研項目，參與科技戰(zhàn)略研究、科研項目管理等工作。

第五十二條  高等學(xué)校、科研機構(gòu)可以設(shè)置一定比例的流動崗位，引進符合條件的企業(yè)經(jīng)營管理人才和企業(yè)科技人才從事教學(xué)科研工作。

本省實施往來港澳人才簽注政策，支持粵港澳大灣區(qū)科技人才進行學(xué)術(shù)交流和科研合作。

省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當完善科技特派員制度，鼓勵高等學(xué)校和科研機構(gòu)的科技人才深入企業(yè)和農(nóng)村開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化活動。

第五十三條  科技人才評價應(yīng)當突出用人單位主體地位，發(fā)揮政府、市場、社會組織等多元評價作用，實施分類評價，合理確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源、設(shè)置評價周期。

省人民政府人力資源社會保障等有關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)化有利于科技人才創(chuàng)新和發(fā)展的職稱評審制度，對取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟社會各項事業(yè)中做出重大貢獻的科技人才，以及引進的海外高層次人才、急需緊缺人才，可以不受學(xué)歷、資歷等限制，直接申報高級職稱。符合條件的高等學(xué)校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、新型研發(fā)機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)等單位，可以自主開展職稱評審，制定職稱評審標準、組建評審機構(gòu)以及評審專家?guī)臁?/span>

用人單位應(yīng)當構(gòu)建體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，在績效工資分配中對承擔重大科技任務(wù)且做出貢獻的一線科技人才給予傾斜。

第五十四條  省和地級以上市人民政府人力資源社會保障、教育、科技等有關(guān)部門應(yīng)當賦予科研實力突出、科技人才集中、管理制度健全的高等學(xué)校、科研機構(gòu)用人自主權(quán)，賦予科技人才更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)。

縣級以上人民政府有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當優(yōu)化管理流程，避免重復(fù)性檢查和評估等活動，減輕科技人員項目申報、材料報送、經(jīng)費報銷等方面的負擔。

第五十五條  縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當建立健全科技人才綜合服務(wù)保障體系，為科技人才提供知識產(chǎn)權(quán)保護、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)孵化以及成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障。符合條件的科技人才，在落戶、出入境、停居留、醫(yī)療保障、子女入學(xué)、配偶安置、社會保險、稅收減免、住房保障等方面享受便利服務(wù)，可以按照規(guī)定申領(lǐng)人才優(yōu)粵卡。

用人單位應(yīng)當為科技人才提供開展科研工作所需的啟動資金、儀器設(shè)備、場地、科研助理等基本條件。

第五十六條  高等學(xué)校、科研機構(gòu)以及其他科技組織可以根據(jù)發(fā)展需要聘用外籍科技人才。地級以上市人民政府公安、人力資源社會保障、科技等有關(guān)部門應(yīng)當落實外籍科技人才及其外籍配偶子女辦理出入境、永久居留、外國人來華工作許可、外國人才簽證、外國專家來華邀請函等政策制度，優(yōu)化外籍“高精尖缺”人才認定標準。

持人才簽證的外籍科技人才入境后在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地工作的，按照國家規(guī)定可以直接申請工作類居留證件，無需事先取得工作許可。

全職在粵工作的外籍科技人才經(jīng)用人單位和擬兼職單位同意并經(jīng)地級以上市人民政府有關(guān)部門備案后，可以在省內(nèi)從事兼職工作。

第七章  科研機構(gòu)

第五十七條  省人民政府應(yīng)當加強統(tǒng)籌優(yōu)化、科學(xué)布局，突出特色優(yōu)勢，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、定位準確、機制靈活的科研機構(gòu)體系。

利用財政性資金設(shè)立的科研機構(gòu)應(yīng)當強化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究的功能，加強共性技術(shù)供給、資源開發(fā)共享、科技普及和應(yīng)急科技支撐等公共服務(wù)。

鼓勵社會力量創(chuàng)辦科研機構(gòu)，開展基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等活動。

第五十八條  省和地級以上市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持科研機構(gòu)承擔重大科技任務(wù)、建設(shè)重大創(chuàng)新平臺，并完善保障機制。

省人民政府應(yīng)當對省屬公益性科研機構(gòu)從事基礎(chǔ)性研究和社會公益性技術(shù)研究給予穩(wěn)定支持。

支持科研機構(gòu)聯(lián)合高等學(xué)校以承擔科技任務(wù)為導(dǎo)向培養(yǎng)研究生，鼓勵科研機構(gòu)所在地地級以上市人民政府給予保障。

鼓勵科研機構(gòu)完善科技成果產(chǎn)業(yè)化機制，利用自身研發(fā)平臺資源優(yōu)勢，圍繞市場需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取技術(shù)并購、科技成果作價投資、與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)、共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺等模式，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融通發(fā)展。

第五十九條  省和地級以上市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持科研機構(gòu)創(chuàng)新體制機制，建立現(xiàn)代院所制度，推進章程管理改革，落實管理自主權(quán)，實行更靈活的管理制度。

利用財政性資金設(shè)立的科研機構(gòu)依法制定的章程，經(jīng)創(chuàng)辦單位或者主管部門審核、登記管理部門備案后可以組織實施，并作為監(jiān)督評估科研機構(gòu)的重要依據(jù)。

探索實施科研機構(gòu)高層次人才預(yù)聘、人員動態(tài)調(diào)整和有序流動的人力資源管理模式。

第六十條  省和地級以上市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當建立健全利用財政性資金設(shè)立的科研機構(gòu)評價制度，根據(jù)建設(shè)類型和功能定位實行分類評價。評價結(jié)果作為科研機構(gòu)設(shè)立、支持、調(diào)整、終止的依據(jù)。

第六十一條  省人民政府應(yīng)當健全以在粵國家實驗室為引領(lǐng)，以省實驗室、在粵全國重點實驗室為核心，以省重點實驗室、省科技基礎(chǔ)條件平臺為支撐的實驗室體系。

省人民政府科技主管部門應(yīng)當根據(jù)實驗室目標任務(wù)和發(fā)展定位，實施分類管理，建立健全資源配置、建設(shè)運行、考核評估等制度。實驗室所在地地級以上市人民政府、依托單位應(yīng)當結(jié)合實際為其提供基本運行保障。

省實驗室、省重點實驗室等科研機構(gòu)應(yīng)當強化功能定位，明確任務(wù)目標，創(chuàng)新管理與運營機制，集聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才，重點開展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

第六十二條  省和地級以上市人民政府應(yīng)當支持建設(shè)投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的新型研發(fā)機構(gòu)，引導(dǎo)其聚焦科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和研發(fā)服務(wù)?？h級以上人民政府可以聯(lián)合高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)共建省高水平創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機構(gòu)。

創(chuàng)辦單位應(yīng)當為新型研發(fā)機構(gòu)的管理運行、科技創(chuàng)新活動投入必要的資金、設(shè)備、場地，配備穩(wěn)定的人才隊伍，保障其以獨立法人實體運作，支持其建立健全研發(fā)組織體系和內(nèi)控管理制度。

支持利用財政性資金設(shè)立的新型研發(fā)機構(gòu)自主招聘戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，建立與創(chuàng)新能力、創(chuàng)新績效相匹配的具有市場競爭力的薪酬制度。

第六十三條  省、市新型研發(fā)機構(gòu)可以在承擔科研項目、人才引進、股權(quán)激勵、成果轉(zhuǎn)化、投融資等方面，自主選擇與企業(yè)或者利用財政性資金設(shè)立的科研機構(gòu)享受同等待遇。

符合條件的省、市新型研發(fā)機構(gòu)可以按照國家規(guī)定享受企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、科技創(chuàng)新進口稅收減免等稅收優(yōu)惠政策。

省人民政府科技主管部門應(yīng)當對省新型研發(fā)機構(gòu)實施分類管理和動態(tài)評估，擇優(yōu)給予穩(wěn)定支持。

高等學(xué)校、科研機構(gòu)派出的科技人才在新型研發(fā)機構(gòu)取得的業(yè)績可以同時認定為本單位的業(yè)績，并作為科技人才職稱評定、績效獎勵、評優(yōu)推優(yōu)的重要依據(jù)。

第六十四條  利用財政性資金設(shè)立的省、市新型研發(fā)機構(gòu)實施科技成果轉(zhuǎn)化獲得的收益，在對完成、轉(zhuǎn)化科技成果做出重要貢獻的科技人員給予獎勵和報酬后的單位留存收益部分，可以對轉(zhuǎn)化科技成果做出貢獻的管理人員給予現(xiàn)金獎勵或者股權(quán)激勵。

第八章  開放合作

第六十五條  省和地級以上市人民政府應(yīng)當推動與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的科技創(chuàng)新合作，促進科技創(chuàng)新領(lǐng)域規(guī)則銜接和機制對接，鼓勵在基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、人才培養(yǎng)等方面與港澳加強交流合作。

第六十六條  省人民政府和有關(guān)地級以上市人民政府應(yīng)當支持橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、廣州南沙和河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)等粵港澳重大合作平臺建設(shè)，提升區(qū)域科技創(chuàng)新水平。

第六十七條  省人民政府應(yīng)當完善面向港澳的財政科研資金跨境使用機制，鼓勵港澳高等學(xué)校、科研機構(gòu)承擔本省的科技計劃項目，支持有條件的地級以上市人民政府財政科研資金過境撥付。

第六十八條  省人民政府科技、發(fā)展改革、教育等有關(guān)部門支持共建粵港澳聯(lián)合實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，實施粵港、粵澳科技創(chuàng)新聯(lián)合資助計劃，支持粵港澳高等學(xué)校、科研機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)研究生。

省人民政府人力資源社會保障、科技等有關(guān)部門支持粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，實施粵港澳青年交流合作項目，促進港澳青年來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第六十九條  支持各類創(chuàng)新主體開展國際科技交流合作，參與或者發(fā)起國際大科學(xué)計劃、大科學(xué)工程、國際科學(xué)技術(shù)組織，提高科技創(chuàng)新的國際化水平。

境外的高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)和社會組織可以依法在本省獨立創(chuàng)辦研究開發(fā)機構(gòu)，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當在出入境管理、注冊登記、信息服務(wù)等方面提供便利條件。

外商投資設(shè)立的企業(yè)、科研機構(gòu)可以牽頭或者參與本省的科技計劃項目、申報科技獎。支持各類創(chuàng)新主體與境外的科研機構(gòu)、科技人才聯(lián)合申報本省的科技計劃項目。

第七十條  鼓勵創(chuàng)辦國際性科技論壇、展會等活動，加強國際科技創(chuàng)新前沿和熱點問題、技術(shù)與成果展示、海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的交流合作，構(gòu)建具有國際影響力的交流平臺。

省人民政府科技主管部門應(yīng)當加強高水平科技期刊建設(shè)，支持創(chuàng)辦和培育具有國際傳播力和學(xué)術(shù)影響力的科技期刊。

第七十一條  有條件的地級以上市人民政府應(yīng)當促進科研用物資跨境自由流動，探索實施科研儀器設(shè)備、科研樣本、實驗試劑、耗材等科研用物資便捷管理模式。

支持在橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、廣州南沙和河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)內(nèi)的各類創(chuàng)新主體，以及粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的高等學(xué)校和科研機構(gòu)，在國家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，建設(shè)固網(wǎng)接入國際互聯(lián)網(wǎng)的綠色通道。

支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)在確保個人信息和重要數(shù)據(jù)安全前提下，實現(xiàn)科研數(shù)據(jù)依法跨境互聯(lián)互通。

第七十二條  省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全省際科技創(chuàng)新合作機制，支持地級以上市人民政府及其有關(guān)部門承擔國家重點跨區(qū)域科技創(chuàng)新合作任務(wù)。

第七十三條  省人民政府支持珠江三角洲地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)建立科技創(chuàng)新合作機制，提高科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)粵東粵西粵北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的能力。

省人民政府及其有關(guān)部門支持粵東粵西粵北地區(qū)建設(shè)省級的新型研發(fā)機構(gòu)、孵化器、工程技術(shù)研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺載體，實施重大人才工程。

第九章  創(chuàng)新環(huán)境

第七十四條  本省推進科技體制改革和制度創(chuàng)新，持續(xù)探索激勵創(chuàng)新的先行先試政策，建立健全科技創(chuàng)新容錯機制，激發(fā)和保護各類創(chuàng)新主體開展科技創(chuàng)新活動的積極性。

縣級以上人民政府應(yīng)當引導(dǎo)社會培育創(chuàng)新精神，弘揚科學(xué)家精神、工匠精神，營造崇尚創(chuàng)新、求實奉獻、追求卓越、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。

第七十五條  縣級以上人民政府應(yīng)當落實國家和省促進科技創(chuàng)新的稅收、金融、政府采購等政策，加強宣傳引導(dǎo)，簡化辦事程序，為自然人、法人和非法人組織享受有關(guān)優(yōu)惠政策提供便利服務(wù)。

縣級以上人民政府司法行政、商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等有關(guān)部門應(yīng)當依法通過行政獎勵、行政確認、行政協(xié)議等方式，支持律師事務(wù)所、涉外商事仲裁機構(gòu)、涉外商事調(diào)解機構(gòu)等法律服務(wù)機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為各類創(chuàng)新主體開展國際科技交流合作、海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)等提供服務(wù)。

第七十六條  省和地級以上市人民政府應(yīng)當根據(jù)國家戰(zhàn)略和本地需求制定科技計劃，完善科技計劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強專業(yè)化管理，規(guī)范全過程監(jiān)督。省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當指導(dǎo)科技計劃項目管理專業(yè)機構(gòu)建立健全項目管理工作制度，并強化監(jiān)督評價。

省和地級以上市人民政府科技、財政等有關(guān)部門應(yīng)當完善科技計劃績效評價制度，強化科技計劃整體績效評價，推動實現(xiàn)聯(lián)合評價及其結(jié)果互認。

第七十七條  縣級以上人民政府財政部門以及財政科研項目主管部門應(yīng)當建立健全符合科研規(guī)律的財政科研經(jīng)費管理制度，完善撥付機制，優(yōu)化管理措施，具體包括：

（一）按照規(guī)定簡化項目預(yù)算編制；向項目承擔單位下放項目經(jīng)費預(yù)算調(diào)劑權(quán)，向項目負責(zé)人下放除設(shè)備費之外的直接費用預(yù)算調(diào)劑權(quán)，間接費用預(yù)算可以在核定比例范圍內(nèi)調(diào)增、調(diào)減。

（二）按照規(guī)定落實間接費用比例，間接費用可以全部用于績效支出。

（三）在定額資助的科研項目以及從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨立法人科研機構(gòu)中，推行財政科研經(jīng)費包干使用和負面清單管理。

（四）利用財政性資金設(shè)立的科研項目，參與項目的科技人員人力資源成本費可以從項目經(jīng)費中支出且比例不受限制，但是不得違反國家和省有關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)績效工資管理規(guī)定。

（五）落實國家和省關(guān)于財政科研經(jīng)費管理的其他相關(guān)規(guī)定。

財政科研項目承擔單位應(yīng)當按照財政科研經(jīng)費有關(guān)規(guī)定完善內(nèi)部管理制度，為科技人員使用科研經(jīng)費提供便利。

第七十八條  利用財政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機構(gòu)等單位的下列財政科研經(jīng)費支出納入績效工資總量并單列管理，不納入績效工資總量調(diào)控基數(shù)：

（一）從財政科研經(jīng)費間接費用中提取的績效支出；

（二）從財政穩(wěn)定支持科研經(jīng)費中提取的獎勵支出；

（三）年薪制高層次人才的薪酬支出。

第七十九條  省人民政府科技主管部門應(yīng)當建設(shè)省級科技專家?guī)?，并與省外各類專家?guī)旖⑿畔⒔粨Q共享機制。省級科技專家?guī)鞂κ∮嘘P(guān)部門、地級以上市人民政府開放，并可以為創(chuàng)新主體提供服務(wù)。

財政科研項目主管部門應(yīng)當建立健全項目評審保密制度、專家評審制度，完善評審專家的遴選、回避、問責(zé)、退出等機制。

評審專家應(yīng)當獨立、客觀、公正地開展評審、評價或者咨詢，不受影響公正性因素的干擾，依法尊重評審對象的知識產(chǎn)權(quán)，保守評審過程中知悉的秘密。

第八十條  縣級以上人民政府應(yīng)當將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)，以及重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科研平臺等建設(shè)項目納入國土空間規(guī)劃，按照規(guī)定優(yōu)先保障其用地、用海、用林和配套用地需求。

縣級以上人民政府可以按照規(guī)定采用劃撥、彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等方式供應(yīng)土地，保障科技創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)的用地需求?？萍夹推髽I(yè)可以通過參與招標、拍賣、掛牌等方式聯(lián)合取得工業(yè)用地使用權(quán)，并按照規(guī)定進行宗地分割。

縣級以上人民政府可以通過配套建設(shè)、統(tǒng)一租賃、回購、合作開發(fā)等方式籌集用房，保障科技創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)、科研機構(gòu)、科技公共服務(wù)平臺、孵化載體的用房需求。

第八十一條  省人民政府應(yīng)當優(yōu)化高新區(qū)布局，加強國家和省級高新區(qū)建設(shè)，支持粵東粵西粵北地區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)。

地級以上市人民政府應(yīng)當強化高新區(qū)建設(shè)主體責(zé)任，在配套用地、項目布局、基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊伍、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、公共服務(wù)以及專項資金投入等方面給予支持，協(xié)調(diào)高新區(qū)發(fā)展重大事項；支持符合條件的園區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)。

地級以上市人民政府及其有關(guān)部門可以依法授權(quán)或者委托所在地的國家或者省級高新區(qū)行使有關(guān)管理職權(quán)。

支持高新區(qū)行政管理機構(gòu)健全適合自身發(fā)展條件和水平的崗位管理、績效工資制度，完善激勵分配、考核等機制。

第八十二條  省人民政府發(fā)展改革、科技、教育等有關(guān)部門應(yīng)當建立健全重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備開放共享機制，支持科技文獻、科技數(shù)據(jù)等共享平臺建設(shè)，促進科技資源有效利用。

利用財政性資金或者國有資本建設(shè)、購置的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備的管理單位，應(yīng)當在滿足本單位使用需求的前提下向社會開放共享。管理單位提供開放共享服務(wù)，應(yīng)當保守使用者技術(shù)秘密并保護其知識產(chǎn)權(quán)，可以按照成本補償和非營利性原則收費。

鼓勵社會力量建設(shè)的實驗室、科技基礎(chǔ)設(shè)施和購置的科研儀器設(shè)備向社會開放共享。

第八十三條  科技服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員，應(yīng)當遵守相關(guān)法律法規(guī)，按照公平競爭、平等互利和誠實信用的原則開展業(yè)務(wù)活動。

科技服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）提供虛假的評估、檢測結(jié)果或者鑒定結(jié)論；

（二）泄露當事人的商業(yè)秘密；

（三）欺騙委托人或者與一方當事人串通欺騙另一方當事人；

（四）損害國家利益或者社會公共利益的其他行為。

第八十四條  省人民政府科技、統(tǒng)計等有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當加強創(chuàng)新調(diào)查、科技統(tǒng)計等信息共享，分析評價全省科技創(chuàng)新發(fā)展狀況，全面監(jiān)測科技創(chuàng)新活動效能。

高等學(xué)校、科研機構(gòu)和企業(yè)等應(yīng)當依法真實、準確、完整、及時填報統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)。

第八十五條  本省建立健全科技安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對機制，健全科技領(lǐng)域國家安全協(xié)調(diào)工作制度，強化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全保障，防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險。

本省加強科技保密能力建設(shè)，依法保護涉及國家安全和利益的科技秘密。

第八十六條  省人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌全省科技倫理治理工作，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，完善管理體系?？h級以上人民政府和相關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，管理本行政區(qū)域、本行業(yè)科技倫理治理工作，支持各類創(chuàng)新主體以及社會公眾共同參與科技倫理治理。

企業(yè)事業(yè)單位和社會組織應(yīng)當履行科技倫理管理主體責(zé)任，負責(zé)本單位科技倫理審查，加強制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、違規(guī)行為查處等管理工作。

科技人員應(yīng)當遵守科技倫理制度規(guī)范，在科技倫理審查批準的范圍內(nèi)開展科技創(chuàng)新活動。

第八十七條  縣級以上人民政府和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當加強科研誠信建設(shè)，完善對科研失信行為的預(yù)防、調(diào)查、處理、修復(fù)機制，推動科研誠信信息跨部門、跨區(qū)域共享。

企業(yè)事業(yè)單位和社會組織等應(yīng)當履行科研誠信管理主體責(zé)任，加強制度建設(shè)，做好科研誠信教育培訓(xùn)工作。

科技人員應(yīng)當遵守科研誠信管理規(guī)定，不得弄虛作假或者抄襲、剽竊、篡改他人創(chuàng)新成果。

第八十八條  對于以財政性資金或者國有資本為主資助的探索性強、風(fēng)險性高的科研項目，原始記錄證明承擔項目的單位和科技人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成的，予以免責(zé)，并可以按照有關(guān)規(guī)定允許結(jié)題。

對縣級以上人民政府有關(guān)部門和人員在推進科技創(chuàng)新改革中，因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤，或者尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，以及為推動發(fā)展的無意過失，可以按照規(guī)定從輕、減輕處理或者予以免責(zé)。

省人民政府應(yīng)當組織科技、發(fā)展改革、財政、教育、審計等部門和機關(guān)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化的盡職免責(zé)工作機制。

第十章  法律責(zé)任

第八十九條  有關(guān)部門、單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由有關(guān)機關(guān)按照相關(guān)法律法規(guī)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第九十條  科技服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員違反本條例第八十三條規(guī)定，由政府有關(guān)部門依照管理職責(zé)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，由市場監(jiān)督管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；給他人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十一條  有違背科研誠信或者科技倫理規(guī)范行為的，由有關(guān)主管部門或者人員所在單位按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，單獨或者合并采取以下處理措施：

（一）警告；

（二）責(zé)令限期改正；

（三）一定范圍內(nèi)或者公開通報批評；

（四）終止、撤銷有關(guān)財政性資金支持的科技活動；

（五）追回部分或者全部已撥付的財政性資金，沒收違法所得；

（六）撤銷獎勵或者稱號，追回獎金；

（七）取消一定期限內(nèi)財政性資金支持的科技活動管理資格；

（八）禁止一定期限內(nèi)承擔或者參與財政性資金支持的科技活動以及申請相關(guān)科技活動行政許可；

（九）記入科研誠信嚴重失信行為檔案；

（十）其他處理措施。

第九十二條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一章  附  則

第九十三條  駐粵高等學(xué)校、科研機構(gòu)在本省開展科技創(chuàng)新活動的，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

利用財政性資金設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展科技創(chuàng)新活動的，在科研自主權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、科研儀器設(shè)備采購等方面與科研機構(gòu)適用同等政策。

第九十四條  本條例自2024年10月1日起施行，《廣東省促進科學(xué)技術(shù)進步條例》《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》同時廢止。