記者近日對(duì)地方政府工作報(bào)告梳理發(fā)現(xiàn)，不少地方對(duì)2025年資本市場(chǎng)改革進(jìn)行部署。推進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展，支持科技型企業(yè)上市融資，健全多層次資本市場(chǎng)服務(wù)體系等成為重點(diǎn)。

接受記者采訪的專家認(rèn)為，一系列部署折射出各地更加注重引導(dǎo)資本有序投向科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮資本市場(chǎng)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的作用，通過(guò)支持企業(yè)融資、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方式，構(gòu)建資本市場(chǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的良性機(jī)制。

豐富支持科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金群

不少地方正進(jìn)一步豐富支持科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金群，助力區(qū)域加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

天津提出，著力構(gòu)建支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“天使+創(chuàng)投+產(chǎn)業(yè)+并購(gòu)”基金群，有針對(duì)性新建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。遼寧提出，建立競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制，大力發(fā)展科技金融，用好政府基金，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，讓科技創(chuàng)新“種子”得到更多金融活水的滋養(yǎng)。浙江提出，促進(jìn)政府投資基金創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)撬動(dòng)市場(chǎng)化基金，壯大耐心資本，鼓勵(lì)創(chuàng)投基金投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。

清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)田軒認(rèn)為，憑借政府投資所產(chǎn)生的示范效應(yīng)和政策激勵(lì)，能夠有效撬動(dòng)社會(huì)資本，引導(dǎo)資本有序投向科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)基金要有包容個(gè)性和容忍失敗的文化氛圍，激勵(lì)創(chuàng)新，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

還有一些地方加大力度支持科技型企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)創(chuàng)投基金投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。

如，廣東提出，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，吸引社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資，構(gòu)建“財(cái)政補(bǔ)助+創(chuàng)業(yè)投資+科技信貸”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持科技型企業(yè)上市融資。

安永大中華區(qū)審計(jì)服務(wù)市場(chǎng)聯(lián)席主管合伙人湯哲輝預(yù)計(jì)，2025年資本市場(chǎng)資源要素將繼續(xù)向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。

發(fā)揮政府投資基金作用

政府投資基金對(duì)社會(huì)資本有“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。放大政府投資基金對(duì)社會(huì)資本“撬動(dòng)”效應(yīng)成為今年地方兩會(huì)高頻詞。

廣西提出，推進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展，設(shè)立“1+10+N”基金集群，引導(dǎo)社會(huì)資本更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。黑龍江提出，完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引導(dǎo)資金政策，籌設(shè)省創(chuàng)業(yè)投資、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資等基金。

在機(jī)構(gòu)人士看來(lái)，各地相關(guān)舉措將有力提升各級(jí)政府投資基金發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)而提升股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)規(guī)模和活力，更好服務(wù)發(fā)展大局。

健全政府投資基金長(zhǎng)周期考核機(jī)制也是一大發(fā)力方向。如，廣東提出，引導(dǎo)金融資產(chǎn)投資公司、保險(xiǎn)公司長(zhǎng)期資金進(jìn)入股權(quán)投資領(lǐng)域，健全政府投資基金長(zhǎng)周期考核機(jī)制，壯大耐心資本。

“期限更長(zhǎng)的創(chuàng)投基金和政府引導(dǎo)基金，更符合創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)投行業(yè)發(fā)展規(guī)律?！北本┕蓹?quán)投資發(fā)展管理有限公司副總經(jīng)理黃振雷表示。

健全多層次資本市場(chǎng)體系

大力支持當(dāng)?shù)刈C券交易所、期貨交易所、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)發(fā)展，成為不少地方2025年支持當(dāng)?shù)刭Y本市場(chǎng)發(fā)展的重要抓手。

“支持北京證券交易所深化改革，壯大耐心資本”被寫入北京市2025年政府工作報(bào)告，這也是自2022年以來(lái)北交所連續(xù)第四次被寫入北京市政府工作報(bào)告。

開(kāi)源證券研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，從中長(zhǎng)期看，北交所肩負(fù)著服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)的使命，發(fā)展空間較大，未來(lái)兩年北交所上市公司有望加速高質(zhì)量擴(kuò)容。

在加強(qiáng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)方面，天津提出，爭(zhēng)取認(rèn)股權(quán)、基金份額轉(zhuǎn)讓在天津OTC（天津?yàn)I海柜臺(tái)交易市場(chǎng)）試點(diǎn)。

機(jī)構(gòu)人士認(rèn)為，區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)作為多層次資本市場(chǎng)“塔基”和中小企業(yè)上市“苗圃”，是重要的地方金融基礎(chǔ)設(shè)施。政府可以通過(guò)政策引導(dǎo)和監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的規(guī)范與支持，提升市場(chǎng)透明度和信譽(yù)度，激發(fā)投資者信心，形成差異化產(chǎn)品體系和綜合性金融服務(wù)，進(jìn)行分類分層管理企業(yè)。

在支持期貨交易所建設(shè)方面，廣東提出，支持廣州期貨交易所豐富交易品種。

上海東亞期貨首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家景川認(rèn)為，近些年，期貨市場(chǎng)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面成效顯著，期貨品種日益豐富，逐步滿足各類實(shí)體企業(yè)需求。圍繞健全商品期貨品種體系，預(yù)計(jì)多地將有更多品種向產(chǎn)業(yè)鏈延伸，商品期貨品種進(jìn)一步豐富可期，從而更好發(fā)揮期貨市場(chǎng)功能作用，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。