3月23日，國家發(fā)展改革委副秘書長高杲和高技術(shù)司司長伍浩出席國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會，介紹深化“放管服”改革、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、促進(jìn)“雙創(chuàng)”支持?jǐn)U大就業(yè)有關(guān)情況，并答記者問。
這次新冠肺炎疫情爆發(fā)，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會生活和就業(yè)形勢都帶來了很大沖擊。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，多次對統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措作出重要部署。3月17日國務(wù)院常務(wù)會議要求，做好“六穩(wěn)”工作，必須把穩(wěn)就業(yè)放在首位。會議還專門就深入推進(jìn)“放管服”改革，培育壯大新動能促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)相關(guān)工作進(jìn)行了部署。這里我先簡要介紹一下有關(guān)情況。
近年來，各地區(qū)各部門按照黨中央和國務(wù)院決策部署，推動深化“放管服”改革與開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，促進(jìn)“雙創(chuàng)”協(xié)同發(fā)力，有效激發(fā)了市場主體活力和社會創(chuàng)造力。對培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，對穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，起到了重要支撐作用。
在這次疫情期間，針對突如其來的疫情對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會生活所帶來的影響，各地區(qū)各部門也普遍實(shí)行了“全天候”網(wǎng)上收件、“及時(shí)推送”并聯(lián)審批、“零等待”網(wǎng)上出件等辦理模式，開通應(yīng)急審批綠色通道，及時(shí)糾正不合理的人流物流管控措施，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；推動線上線下融合快速發(fā)展，鼓勵共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，促進(jìn)線上問診、云辦公、在線授課、無接觸配送等新模式快速發(fā)展，助力疫情防控，保障居民生活，幫助中小微企業(yè)脫困、穩(wěn)定就業(yè)。從前兩個(gè)月社會消費(fèi)品零售總額來看，下滑比較多，但是實(shí)物商品的網(wǎng)上零售額仍實(shí)現(xiàn)了增長，占社會消費(fèi)品零售總額比重同比還提高了5個(gè)百分點(diǎn)。信息服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)指數(shù)也增長了3.8%。同時(shí)，通過出臺延長創(chuàng)業(yè)貸款貼息期限政策，加大對創(chuàng)業(yè)載體獎補(bǔ)力度，對引導(dǎo)“雙創(chuàng)”示范基地和國家創(chuàng)業(yè)投資基金，發(fā)揮了帶動示范和穩(wěn)定市場作用等，支持大學(xué)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。這些在受疫情影響的特殊困難時(shí)期，應(yīng)該說愈發(fā)顯示出了他們的重要作用。
下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門和地方，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議精神，繼續(xù)把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，在加快推動已出臺政策落地生效的同時(shí)，持續(xù)深化“放管服”改革，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)“雙創(chuàng)”深入發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，努力減輕疫情帶來的不利影響，全力做好穩(wěn)就業(yè)工作。
當(dāng)前就業(yè)形勢如何？疫情對農(nóng)民工和高校畢業(yè)生就業(yè)有什么影響？下一步，將出臺哪些措施穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)，尤其是在促進(jìn)農(nóng)民工和高校畢業(yè)生就業(yè)方面有哪些具體的舉措？
這次新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和就業(yè)確實(shí)帶來了較大的沖擊，很多企業(yè)停工停產(chǎn)，節(jié)后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)也在推遲。同時(shí)，不少企業(yè)尤其是服務(wù)行業(yè)，還有廣大的中小企業(yè)受到的沖擊更大。這也導(dǎo)致在短期之內(nèi)的用工需求下降，包括農(nóng)民工的返崗、高校畢業(yè)生的求職，都受到很大的影響。從前兩個(gè)月國家統(tǒng)計(jì)局所發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，前兩個(gè)月全國新增就業(yè)同比出現(xiàn)了下降，2月份的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也出現(xiàn)了上升，所以沖擊確實(shí)是實(shí)實(shí)在在的。目前，雖然我們國家的疫情防控已經(jīng)取得了積極成效，但是大家都看到全球疫情在擴(kuò)散和蔓延，對整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)影響還難以準(zhǔn)確預(yù)料。所以總體來看，當(dāng)前和下一步，穩(wěn)定就業(yè)的形勢和任務(wù)應(yīng)該說很艱巨繁重。一段時(shí)間以來，面對這樣的情況，從中央到地方，都及時(shí)迅速出臺了一系列政策措施，包括減稅降費(fèi)、金融支持，也包括剛才孫局長介紹的、很多從市場方面所給予的優(yōu)惠政策和支持政策，加大援企穩(wěn)崗力度，同時(shí)根據(jù)疫情形勢的發(fā)展變化，有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，著力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)。不少企業(yè)也是多方采取措施、克服困難，盡量少裁員、不裁員。近日，國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響 強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見》，進(jìn)一步從六個(gè)方面綜合采取了22項(xiàng)具體措施，加快恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)。其中對剛才您所提到的農(nóng)民工和高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，專門提出了很明確、很有針對性的具體措施。對于農(nóng)民工，當(dāng)前重點(diǎn)還是要積極有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，引導(dǎo)有序的外出就業(yè)。同時(shí)支持就地就近就業(yè)，并且優(yōu)先支持貧困勞動力就業(yè)。對于高校畢業(yè)生，特別是對于今年的應(yīng)屆畢業(yè)生來說，因?yàn)檫@確實(shí)是一個(gè)特殊的群體，求學(xué)、求職肯定都會受到很大影響。國家將從對中小微企業(yè)招用畢業(yè)生予以補(bǔ)貼，明確國有企業(yè)連續(xù)兩年要擴(kuò)大招聘畢業(yè)生規(guī)模，擴(kuò)大基層就業(yè)規(guī)模，包括一些社區(qū)崗位等，包括擴(kuò)大招生入伍規(guī)模、擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模、適當(dāng)延遲錄用接收等多個(gè)方面來積極創(chuàng)造就業(yè)崗位。其他方面的一些穩(wěn)就業(yè)舉措，應(yīng)該說也都會惠及到廣大的農(nóng)民工和高校畢業(yè)生。結(jié)合今天發(fā)布會的主題，下一步我們在貫徹落實(shí)好國務(wù)院上述政策的同時(shí)，國家發(fā)展改革委還將從深化“放管服”改革、加力促進(jìn)“雙創(chuàng)”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等方面多措并舉，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，核心就是要通過進(jìn)一步改善營商環(huán)境，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技等來激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。
就是要深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重大決策部署，總結(jié)推廣近年來也包括當(dāng)前應(yīng)對疫情中各地區(qū)各部門好的經(jīng)驗(yàn)和做法。剛才孫局長也介紹了，我們疫情當(dāng)中許多事情特事特辦、急事急辦，這里面我們就要總結(jié)，有些事情我們在疫情平復(fù)之后，在平常的工作狀態(tài)下，是不是也可以做到這一點(diǎn)，有很多東西值得我們?nèi)タ偨Y(jié)。我們要堅(jiān)持市場化、法治化、國際化原則，還要堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步推進(jìn)簡政便民，進(jìn)一步強(qiáng)化公平公正的監(jiān)管，為各類市場投資主體興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，進(jìn)而創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。
下一步要進(jìn)一步深化“證照分離”改革、商事制度改革，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資作用，包括加大對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的支持力度。將政府投資開發(fā)的比如孵化器這樣一些創(chuàng)業(yè)載體，要安排一定的比例、場地，免費(fèi)提供給高校畢業(yè)生和農(nóng)民工來使用，為他們創(chuàng)業(yè)提供一個(gè)良好的環(huán)境。同時(shí)，鼓勵多渠道的靈活就業(yè)，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等這樣一些措施來穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。
在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動方面
應(yīng)該說，這次應(yīng)對疫情讓我們更加深刻認(rèn)識到了互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技的重要作用和發(fā)展?jié)摿?。下一步，我們將持續(xù)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極運(yùn)用中央預(yù)算內(nèi)投資等各方面資金，加強(qiáng)包括5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的集成創(chuàng)新和融合運(yùn)用，加快培育一批吸納就業(yè)能力強(qiáng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，加快改造我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，培育更多的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)新增長點(diǎn)。
總的來看，雖然現(xiàn)在的就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻，但是我們也要看到，我國經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的韌性、潛力和回旋余地。我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)條件也沒有改變。在黨中央和國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們完全有信心、有條件能夠戰(zhàn)勝疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
這次疫情期間有一個(gè)最為明顯的變化就是線上線下融合加快了，很多企業(yè)也意識到要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但是轉(zhuǎn)型過程中也遇到了一些困難。想問一下下一步會有什么樣的舉措？
世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)大命題，也是一個(gè)大趨勢。人類社會總是在解決一個(gè)個(gè)難題中不斷開發(fā)新的技術(shù)，創(chuàng)造新的生活，就像2003年“非典”催生了電子商務(wù)，也使互聯(lián)網(wǎng)在市場的磨礪中找到了成熟的商業(yè)模式。這次疫情也讓我們更加認(rèn)識到了信息技術(shù)深度融合與數(shù)字化轉(zhuǎn)型所帶來的巨大效益，大數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子商務(wù)、移動支付等為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)都發(fā)揮了巨大作用，現(xiàn)在我們又出現(xiàn)了很多熱詞，如“云辦公”、“健康碼”、“在線教育”等，這些越來越廣泛地被大家所接受。我們認(rèn)為，未來一段時(shí)期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要引擎，各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐將大大加快。當(dāng)然就像您剛才在提問中談到，當(dāng)前不少企業(yè)轉(zhuǎn)型中確實(shí)存在一些問題和挑戰(zhàn)，特別是對廣大中小微企業(yè)來講，有的還面臨“轉(zhuǎn)型是找死、不轉(zhuǎn)是等死”的困境。我們分析認(rèn)為，當(dāng)前主要存在三個(gè)問題：一是轉(zhuǎn)型能力不夠、“不會轉(zhuǎn)”，二是轉(zhuǎn)型成本偏高、“不能轉(zhuǎn)”，三是轉(zhuǎn)型陣痛期比較長，“不敢轉(zhuǎn)”。對于這三個(gè)問題，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)改委研究制定了“互聯(lián)網(wǎng)+”和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列政策，剛才高秘書長也作了介紹。下一步，我們要按照問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，從三個(gè)方面發(fā)力：
搭平臺降門檻，解決“不會轉(zhuǎn)”的難題。
重點(diǎn)是開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動，強(qiáng)化區(qū)域型、行業(yè)型、企業(yè)型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心等公共服務(wù)能力建設(shè)，降低轉(zhuǎn)型門檻。
優(yōu)服務(wù)強(qiáng)支持，解決“不能轉(zhuǎn)”的難題。
重點(diǎn)是要實(shí)施好“上云 用數(shù) 賦智”行動。所謂“上云”，重點(diǎn)是要探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策。所謂“用數(shù)”，就是要重點(diǎn)在更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)的融合運(yùn)用。所謂“賦智”，就是要加大對企業(yè)智能化改造的支持力度，特別是要推進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。
聚合力建生態(tài)，解決“不敢轉(zhuǎn)”的問題。
重點(diǎn)是要實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的培育形態(tài)。我們要探索打造跨越物理邊界的“虛擬產(chǎn)業(yè)園”和“虛擬產(chǎn)業(yè)集群”，支持建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈，帶動上下游企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。我們也要支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)平臺建立“共享用工平臺”、“就業(yè)保障平臺”等等，這樣更好地發(fā)掘發(fā)揮企業(yè)間的協(xié)同放大效益，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的新生態(tài)。我想通過這三個(gè)方面的行動計(jì)劃，能夠促進(jìn)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
這次國務(wù)院常務(wù)會議指出要更好地發(fā)揮“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)作用，聚焦養(yǎng)老、托育、家政等潛力大的領(lǐng)域，搭載線上線下融合的生活服務(wù)業(yè)。發(fā)改委在這些方面有哪些具體措施？
我們大家作為普通的消費(fèi)者，我們都能感受到，這些年來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活品質(zhì)的提高，我們多樣化的需求也是在不斷涌現(xiàn)出來。比如在家政、養(yǎng)老、托育、鄉(xiāng)村旅游、家電回收等領(lǐng)域，很多潛在的需求被激發(fā)出來。這些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的許多需求，過去這些領(lǐng)域有它自身的特點(diǎn)，許多服務(wù)需要面對面來完成，也有很多地域范圍限制，比如要送孩子去幼兒園只能就近，沒有太多的選擇。剛才伍司長也提到了，隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的深度滲透，它其實(shí)為我們在更廣大的范圍享受到更高品質(zhì)、更加多元化的選擇，提供了一個(gè)歷史性機(jī)遇，也推動了整個(gè)社會服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)化和信息化水平的迅速提升。其中一個(gè)非常重要的方向就是線上線下融合，涌現(xiàn)出了很多新的模式、新的業(yè)態(tài)，可以說是蓬勃發(fā)展，這些其實(shí)為很多有志于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會人士特別是高校畢業(yè)生這樣一個(gè)相對高素質(zhì)群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提供了很廣闊的空間。為了適應(yīng)這樣一個(gè)發(fā)展趨勢，更好地滿足社會大眾的公共服務(wù)需求，近期國家發(fā)展改革委已經(jīng)陸續(xù)啟動了養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動、普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動等，著力加大對相關(guān)領(lǐng)域的投入，也帶動各方面的社會資本參與其中。按照國務(wù)院常務(wù)會議的部署，為發(fā)揮以點(diǎn)帶面的示范帶動作用，我委正在研究啟動社會服務(wù)領(lǐng)域的“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)示范項(xiàng)目計(jì)劃，重點(diǎn)是要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能這樣的新興技術(shù)優(yōu)勢，在養(yǎng)老、托育、家政、鄉(xiāng)村旅游、家電回收等社會服務(wù)領(lǐng)域，探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)平臺+創(chuàng)業(yè)單元”這樣的新模式，進(jìn)一步整合社會資源，對接供給和需求，推動傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級，挖掘其中巨大的“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)的潛力。
我們支持一些平臺企業(yè)探索利用互聯(lián)網(wǎng)平臺的信息優(yōu)勢，為家政領(lǐng)域的小微企業(yè)，甚至一些個(gè)體，提供精準(zhǔn)對接，同時(shí)制定和提升相關(guān)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)整個(gè)家政服務(wù)領(lǐng)域服務(wù)水平的提高。
我們支持示范企業(yè)建立“智能兒科保健管理系統(tǒng)”，不僅能夠?yàn)閺V大家庭提供育兒健康服務(wù)，也為托育行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者、從業(yè)人員提供智力支持。正如剛才伍司長介紹的，這次疫情防控期間，健康碼的推廣可能也是相關(guān)領(lǐng)域推廣速度最快的，這其實(shí)也為下一步行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
我們支持示范企業(yè)將智能照護(hù)監(jiān)測系統(tǒng)等應(yīng)用于養(yǎng)老，帶動創(chuàng)業(yè)者共同發(fā)展“智能養(yǎng)老”。
我們支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)整合農(nóng)村民宿、旅游、會展等各類資源，提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會，特別是能夠有助于帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民來共同就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
其實(shí)我們很多人可能都有這樣的煩惱，現(xiàn)在家里的家用電器更新?lián)Q代很快，扔了的話，按照中國人勤儉的傳統(tǒng)感覺很可惜，回收又很麻煩。下一步我們考慮在家電回收領(lǐng)域支持一些大中型的家電企業(yè)，面向二三線城市大力發(fā)展家電回收的新模式和新業(yè)態(tài)，不僅解決產(chǎn)品回收的物流問題，而且要形成家電回收利用的網(wǎng)絡(luò)體系，服務(wù)于廣大群眾。
面對我們社會大眾的廣泛需求，在線上線下融合發(fā)展方面的空間和可以著力用力的地方還很多。下一步我們將把示范項(xiàng)目的宣傳推廣與推動社會服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持政策有機(jī)結(jié)合起來，著力培育一批線上線下相結(jié)合的新業(yè)態(tài)新模式。這里我們也請廣大媒體朋友能夠積極的關(guān)注和挖掘宣傳這方面的新模式、好經(jīng)驗(yàn)，給予深度的剖析和跟蹤報(bào)道，來大力宣傳貼近百姓需求的一些創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的好的典型經(jīng)驗(yàn)，帶動全社會更多有志于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的朋友們能夠參與其中。
很多中小企業(yè)反映受這次疫情的影響比較嚴(yán)重，部分創(chuàng)業(yè)者對未來的發(fā)展前景也比較焦慮。您對當(dāng)前的創(chuàng)業(yè)形勢怎么看？發(fā)改委對加大力度支持企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有什么新的舉措？
這段時(shí)間大家對中小企業(yè)所面臨的一些困難和挑戰(zhàn)都十分關(guān)心，剛才高秘書長和孫局長也談了很多政策舉措，黨中央、國務(wù)院對于中小企業(yè)的發(fā)展高度重視，疫情發(fā)生以來，已經(jīng)出臺了一系列政策措施，這些政策措施正逐漸落地見效，我們從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的形勢日趨向好，總體的態(tài)勢也是積極向上。對于中小企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展，我們從分析來看，應(yīng)該說要看大趨勢，疫情雖然對短期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了影響，但不會改變長期穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，中國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定向好的趨勢不會改變。最近國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金對3000家創(chuàng)新型企業(yè)做了問卷調(diào)查，從數(shù)據(jù)來看，有67.3%的企業(yè)認(rèn)為對于未來的發(fā)展是充滿信心的，其中還有大約四成的企業(yè)認(rèn)為本領(lǐng)域還蘊(yùn)藏著更大的發(fā)展機(jī)會和潛力。同時(shí)，也要看有沒有辦法來解決當(dāng)前的問題，有一句話，辦法總比困難多，只要我們能把問題找準(zhǔn)，就一定能有解決辦法。剛才高秘書長和孫局長也都有介紹，我們現(xiàn)在針對性的措施已經(jīng)有很多。在這個(gè)問題上，有一些地方已經(jīng)有比較好的經(jīng)驗(yàn)，比如“一鍵申請、網(wǎng)上兌現(xiàn)”，中小微企業(yè)想要知道我們有哪些政策本身就比較難，他要知道怎么能獲得這個(gè)政策可能又比較難，所以我們也要借鑒互聯(lián)網(wǎng)的模式做法，采取推送的辦法，分類施策來解決好這個(gè)問題。
大家有時(shí)候也說，給錢不如給市場，特別是對于創(chuàng)新型企業(yè)來講，如何在市場上獲取“第一桶金”是非常重要的。用好強(qiáng)大的國內(nèi)市場，是實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)。下一步我們要進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用高質(zhì)量的供給，適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新的需求，為廣大中小企業(yè)發(fā)展提供更大的空間。同時(shí)我們也看到，這次疫情暴露出的一些短板和問題，也正是我們下一步要加大投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，這也給中小企業(yè)的發(fā)展帶來了新機(jī)遇。我們還要進(jìn)一步推動大中小企業(yè)的融通發(fā)展，就是怎么通過大型企業(yè)和中小企業(yè)共享創(chuàng)新的資源、共建產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。
重點(diǎn)要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)平臺+創(chuàng)業(yè)單元”等新的模式，發(fā)揮大企業(yè)的帶動作用，這為大學(xué)生就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來更多的機(jī)會。目前，我們正在組織籌劃2020年全國“雙創(chuàng)”活動周，其中也將重點(diǎn)舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對接、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對接等，通過和互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的融合，進(jìn)一步來帶動中小企業(yè)的創(chuàng)新。
要進(jìn)一步推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)
2016年以來，國務(wù)院分兩批部署了120個(gè)“雙創(chuàng)”示范基地，為這些年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的蓬勃發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。下一步，我們要通過深化改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，也要通過打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)平臺，強(qiáng)化對中小企業(yè)持續(xù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、精益創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支撐，我們還要研究建立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金和“雙創(chuàng)”示范基地有關(guān)項(xiàng)目的對接機(jī)制，以及研究銀行信貸和引導(dǎo)基金投貸聯(lián)動的新模式。
通過這幾個(gè)方面的工作，我們對于中小企業(yè)的發(fā)展是充滿信心。
在疫情期間，從中央到地方都推出了針對企業(yè)的措施和政策，但是即使在具體落地的過程當(dāng)中有企業(yè)反映流程復(fù)雜、手續(xù)繁多，請問相關(guān)部門下一步將采取哪些措施來解決這一問題？
疫情爆發(fā)以來，為緩解疫情對廣大企業(yè)、社會群眾的影響，各有關(guān)部門和地方都迅速出臺了很多相關(guān)的優(yōu)惠政策、扶持措施。有些地方的企業(yè)、個(gè)體工商戶反映，有的政策要想享受到，手續(xù)、程序還很繁復(fù)，這個(gè)問題確實(shí)存在。一方面是與我們自身的工作有關(guān)，因?yàn)橛行┱叱龅么_實(shí)比較急，在實(shí)施細(xì)則上可能考慮不是太周到。另一方面，因?yàn)橐咔槠陂g，想要了解政策、申請支持的服務(wù)對象確實(shí)也是面廣量大。剛才孫局長講到，全國有1億多企業(yè)和個(gè)體工商戶，這次幾乎所有的企業(yè)都涉及到，疫情期間溝通不暢，很多不能見面，客觀上也影響了一些政策的實(shí)施。正是考慮到這些方面的因素，最近中央專門派出了復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)研組到各地調(diào)研，其中一個(gè)重要任務(wù)就是深入實(shí)際，了解現(xiàn)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)和前期政策在執(zhí)行過程中所遇到的問題，幫助和協(xié)調(diào)地方、企業(yè)解決困難和問題。其實(shí)從最近的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會，以及地方召開的新聞發(fā)布會、新聞媒體的報(bào)道來看，現(xiàn)在政策在不斷完善和細(xì)化，目的就是要讓助企惠民的政策更好更快惠及廣大企業(yè)和群眾。
比如前段時(shí)間，很多地方對因?yàn)橐咔橛绊憗聿患凹皶r(shí)繳費(fèi)用水、用電、用氣費(fèi)用的，出臺了緩繳、欠繳政策，緩繳、欠繳但不斷供，這個(gè)政策非常受歡迎。但是有個(gè)別地方在出臺政策時(shí)沒有明確，緩繳期間收不收滯納金，很多基層的工作人員在辦理這些申請時(shí)就犯難了，到底是收還是不收，影響政策的效果。我們了解后，迅速提醒有關(guān)地方抓緊補(bǔ)充出臺了相關(guān)政策實(shí)施細(xì)則，明確在緩繳或欠繳期間免收滯納金，真正使這項(xiàng)政策落到了企業(yè)。我們在不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中，問題導(dǎo)向很重要，這也需要大家共同努力。下一步，針對現(xiàn)在整個(gè)形勢發(fā)展的變化、政策實(shí)施過程中所面臨的問題，我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷完善和調(diào)整政策，結(jié)合“放管服”改革推動各項(xiàng)助企惠民政策落地見效。由于時(shí)間關(guān)系，我講三個(gè)方面，下一步我們能夠在這些方面下更大功夫。特別是梳理復(fù)工復(fù)產(chǎn)所需要的各種手續(xù)、程序、審批事項(xiàng)，對于法無據(jù)、不合理、不合時(shí)宜的要加快清理。確有必要的，要統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任部門、辦理時(shí)限、所需申請材料等，防止出現(xiàn)層層加碼、互為前置、循環(huán)證明等現(xiàn)象，堅(jiān)決制止以防控疫情為名擅自增設(shè)、變相設(shè)置行政許可等行為。
梳理一批與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、群眾生活密切相關(guān)的高頻事項(xiàng)，率先實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。積極推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步減免手續(xù)、簡化流程。特別是借鑒推廣一些地方好的經(jīng)驗(yàn)和做法，包括依托各級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、手機(jī)APP、微信等平臺，建立支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的專區(qū)專欄，公開發(fā)布防控疫情期間企業(yè)可享受的優(yōu)惠政策，盡可能做到簡潔易懂、清晰明了，方便企業(yè)和群眾。
三是切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
清理不合時(shí)宜的臨時(shí)管制措施和不合理的證明、收費(fèi)等規(guī)定，特別是清查防控疫情期間出現(xiàn)的各類違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁向企業(yè)收取復(fù)工復(fù)產(chǎn)保證金。鼓勵地方探索推廣“企業(yè)管家”、“企業(yè)服務(wù)包”等舉措，主動靠前服務(wù)，幫助企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工、原材料、物流、資金等要素保障，促進(jìn)企業(yè)盡快恢復(fù)正常經(jīng)營，恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)。
