作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能和構(gòu)筑國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要途徑，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

“十四五”規(guī)劃綱要將數(shù)字經(jīng)濟(jì)獨(dú)立成篇，描繪出未來5年數(shù)字中國建設(shè)的嶄新藍(lán)圖。從“十四五”規(guī)劃綱要透露的信息足以看出，中央高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)劃綱要圈定了云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并明確了具體的發(fā)展目標(biāo)：2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%。

隨著“十四五”規(guī)劃綱要的出爐，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路線圖也明晰起來。

“十四五”開局之年，建設(shè)數(shù)字中國的號(hào)角已經(jīng)吹響。今年的政府工作報(bào)告提出，要加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，全國多地正加快布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮正在到來。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)路線圖明晰

工信部數(shù)據(jù)顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從“十三五”初的11萬億元，增長到2019年的35.8萬億元，占GDP比重達(dá)36.2%，2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為7.8%。

物聯(lián)網(wǎng)智庫CEO趙小飛撰文指出，五年規(guī)劃設(shè)定的總體目標(biāo)對(duì)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常明顯的導(dǎo)向性，“十四五”規(guī)劃綱要提煉出20個(gè)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心指標(biāo)，其中比較引人注目的是數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重的指標(biāo)，目標(biāo)是到2025年這一指標(biāo)達(dá)到10%。

除了設(shè)定目標(biāo)外，“十四五”規(guī)劃綱要還將數(shù)字經(jīng)濟(jì)單獨(dú)列為一篇。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長、教授盤和林分析稱，數(shù)字經(jīng)濟(jì)單獨(dú)成篇，意味著數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國重要的戰(zhàn)略部署和發(fā)展方向，將成為我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。

工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)接受媒體采訪時(shí)表示，“十四五”期間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是中國經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中重要的關(guān)切點(diǎn)，也將成為未來產(chǎn)業(yè)體系中核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要來源之一。

同時(shí)，“十四五”規(guī)劃綱要圈定了七大數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，這七大產(chǎn)業(yè)分別為云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)。

盤和林向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析稱，這些產(chǎn)業(yè)都體現(xiàn)了數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)將重點(diǎn)集中在產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧城市、數(shù)字農(nóng)村、智慧醫(yī)療、智慧城市等領(lǐng)域。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為核心內(nèi)容的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在受訪專家看來，目前我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管還存在一些漏洞和風(fēng)險(xiǎn)，比如數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)問題。用戶數(shù)據(jù)作為一種重要的數(shù)字資產(chǎn)，需要規(guī)范使用和嚴(yán)格管理。

針對(duì)這些問題，“十四五”規(guī)劃綱要也明確提出，要營造良好數(shù)字生態(tài)，構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政策法規(guī)體系。其中特別提到，要依法依規(guī)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，明確平臺(tái)企業(yè)定位和監(jiān)管規(guī)則，完善壟斷認(rèn)定法律規(guī)范，打擊壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

盤和林表示，要營造良好的數(shù)字生態(tài)，不僅需要相應(yīng)法規(guī)，還需要企業(yè)自身以及平臺(tái)的嚴(yán)于律己共同協(xié)作，構(gòu)建監(jiān)管主體多元化、監(jiān)管方式多元化的協(xié)同治理模式，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與國家監(jiān)管治理相融合，讓法律法規(guī)同步于數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)程，這樣才能保持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

各地掀起數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮

近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各省市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的“標(biāo)配”，隨著 “十四五”規(guī)劃綱要描繪出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖，各地也將加快對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行布局。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，去年以來，廣東、北京、浙江、河北、江西等多地陸續(xù)發(fā)布了促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策舉措。

而今，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成地方經(jīng)濟(jì)增長新引擎，在多地占GDP比重逐年提升。在推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一些省市同樣也明確了數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。

“十四五”時(shí)期，北京將努力建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。按照國家統(tǒng)計(jì)口徑，2019年，北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值超1.3萬億元，占GDP比重達(dá)38%。

《北京市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)綱要（2020－2022年）》提出，到2022年，北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)GDP比重達(dá)到55％，北京將成為全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行省，今年以來，浙江對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的謀劃動(dòng)作頻頻。據(jù)了解，浙江已制定《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)方案》。到2022年底前，浙江力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)不斷完善。到2025年底前，浙江則力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)大腦多元數(shù)據(jù)融合應(yīng)用體制機(jī)制全面建立。

不僅如此，浙江在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理層面也走在國內(nèi)前列。就在3月1日，《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》正式開始實(shí)施，這也是全國第一部以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的地方性法規(guī)。該法規(guī)聚焦數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源兩大支撐和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化三大重點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)了一系列保障和促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度措施。

作為中國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，廣東省近年來也在不遺余力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。在廣東省高科技產(chǎn)業(yè)商會(huì)會(huì)長王理宗看來，廣東發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，一方面，廣東制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，另一方面，在軟件開發(fā)領(lǐng)域同樣處于國內(nèi)前列。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為廣東高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能新引擎。

按照此前印發(fā)的《廣東省建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作方案》，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值力爭(zhēng)到2022年突破6萬億元，占GDP比重超過50%。

對(duì)于各地掀起的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮，盤和林表示，目前我國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，還存在核心技術(shù)短缺、融合性創(chuàng)新能力不足、復(fù)合型人才匱乏等問題。在發(fā)達(dá)國家數(shù)字壟斷的大環(huán)境下，要想大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，必須深入科技研究、加強(qiáng)數(shù)字基建、培養(yǎng)跨行業(yè)數(shù)字型人才體系，通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新提升科技水平，這樣才能在國際上占領(lǐng)科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)。

（作者：于長洹 編輯：周上祺）