近日，在中國人民大學(xué)國際貨幣研究所與財(cái)政金融學(xué)院貨幣金融系聯(lián)合主辦的“大金融思想沙龍”上，中國人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心副主任、環(huán)境學(xué)院教授藍(lán)虹發(fā)布了《發(fā)展綠色金融高效助力“碳中和”》報(bào)告。報(bào)告建議，應(yīng)認(rèn)真設(shè)計(jì)綠色金融的宏觀制度體系和架構(gòu)，在體系下設(shè)計(jì)政策體系和市場(chǎng)建設(shè)體系。

報(bào)告稱，全球氣候變化已經(jīng)給人類的可持續(xù)發(fā)展造成了極大的挑戰(zhàn)，全球氣候變化本質(zhì)上屬于公共品，應(yīng)由公共財(cái)政提供。但由于現(xiàn)存的國際組織并不具備公共財(cái)政的功能，因此需要綠色金融來推動(dòng)全球氣候變化的整體治理。

報(bào)告指出，目前我國正處于工業(yè)體系建設(shè)過程中，碳排放主要集中在工業(yè)領(lǐng)域，減排難度很大。由于化石能源耗竭問題，解決能源危機(jī)和氣候問題成了相輔相成的問題，只有構(gòu)建新能源體系，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此我國迫切需要綠色金融助力能源轉(zhuǎn)型與氣候變化治理。而綠色環(huán)保項(xiàng)目往往具有資金缺口大、回收期長、難以抵押融資等特點(diǎn)，因此需要采用綠色項(xiàng)目融資、綠色融資租賃、綠色資產(chǎn)證券化、碳基金等方式為綠色環(huán)保項(xiàng)目提供資金。此外還需要與財(cái)政相結(jié)合，利用公共綠色項(xiàng)目的自然壟斷性在保證收益性的同時(shí)管理技術(shù)開發(fā)中的風(fēng)險(xiǎn)。

藍(lán)虹認(rèn)為，制度設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。歐洲和美國的經(jīng)驗(yàn)指出，只要制度設(shè)計(jì)合理，碳減排碳中和行動(dòng)是可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力的。例如，美國清潔電力計(jì)劃可以減排7.7億噸二氧化碳，同時(shí)二氧化硫排放將減少90%，氮氧化物排放減少72%，并因?yàn)樵黾泳蜆I(yè)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等帶來260億到450億美元的純經(jīng)濟(jì)利益。歐洲氣候變化稅和碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)至2012年歐盟碳交易市場(chǎng)第二階段截止時(shí)，歐盟排放總量相較1980年減少19%，單位GDP能耗降低近50%，同時(shí)經(jīng)濟(jì)總量增幅達(dá)45%。

她提出，應(yīng)認(rèn)真設(shè)計(jì)綠色金融的宏觀制度體系和架構(gòu)，在體系下設(shè)計(jì)政策體系和市場(chǎng)建設(shè)體系。具體而言，應(yīng)將“碳達(dá)峰”作為核心要素納入綠色金融體系；征收氣候變化稅，設(shè)置碳基金；對(duì)綠色金融工具投資者實(shí)行稅收優(yōu)惠；建立財(cái)政與金融聯(lián)動(dòng)的綠色風(fēng)投基金；對(duì)綠色低碳項(xiàng)目貼息；建立碳市場(chǎng)，促進(jìn)碳交易；建立綠色金融學(xué)科教育體系和培訓(xùn)體系等。讓“碳中和”成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，真正將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。（聶可昱）