今年8月，北京市啟動大面積、大比例義務(wù)教育階段公辦學校校長教師交流輪崗。東城區(qū)、密云區(qū)作為首批試點，3000余名校長教師參與輪崗。

北京市委教育工委副書記、市教委新聞發(fā)言人李奕近日介紹，第二批6個區(qū)將啟動輪崗。據(jù)報道，第二批試點包括西城區(qū)、海淀區(qū)和朝陽區(qū)等。

三類主體參與輪崗

北京市規(guī)定，凡是距離退休時間超過5年的，并且在同一所學校任職滿6年的正、副校長，公辦學校在編在崗教師，原則上應(yīng)進行交流輪崗。

這涉及“三個主體”：一是校長、書記，二是骨干教師、學科帶頭人和特級教師，三是一般教師。

對于校長、書記，北京市要求在職級提升過程中走多所學校，不能只在一所學校任職。對于骨干教師，要實現(xiàn)分布上的全覆蓋，即每所學校都要有一定數(shù)量的骨干教師，雖然未必全科都有，但可以在學區(qū)供給上科學配置、優(yōu)勢互補。對于普通教師，則是根據(jù)他們教育服務(wù)的特長，按需求和年限流轉(zhuǎn)起來。

對東城區(qū)、密云區(qū)19所中小學校近4000份的調(diào)查問卷顯示，2021年參與交流輪崗的教師中，23%具有高級以上職稱，33%具有一級職稱，擁有特級教師、市級骨干、紫禁杯班主任等稱號的骨干教師占36%左右。

人事關(guān)系轉(zhuǎn)移各區(qū)有別

李奕介紹，此次參與交流輪崗的校長教師不搞“一刀切”，不強求調(diào)動組織關(guān)系、人事關(guān)系。具體而言，東城區(qū)、密云區(qū)的政策明顯不同。

東城區(qū)不調(diào)動組織關(guān)系、人事關(guān)系。這是因為，雖然東城區(qū)名校眾多，但校際差距很大，可能隔著一條小馬路的兩所學校，它們的辦學空間、辦學條件也很難相同。

據(jù)《北京日報》報道，一名教師從市級示范校輪崗到一般學校，保持市級示范校教師的身份，顯然更符合教師的利益。

“不強求輪崗教師遷移人事關(guān)系，而是要突破校際干部教師管理使用的壁壘，完善學校間、學區(qū)間、區(qū)域內(nèi)的交流輪崗機制，讓干部教師完成由‘學校人’向‘學區(qū)人’再向‘系統(tǒng)人’的轉(zhuǎn)變，不斷擴大優(yōu)質(zhì)管理資源與教育資源的覆蓋面。”東城區(qū)教委主任高偉說。

但東城區(qū)的輪崗只限在學區(qū)和集團內(nèi)進行。北京市教委2019年公布的數(shù)據(jù)顯示：北京市已有160個教育集團、410余所集團學校，25%的中小學入“團”。東城區(qū)已經(jīng)做到學區(qū)和集團的全覆蓋。

比如，史家小學聯(lián)合遂安伯小學、史家實驗學校、史家七條小學、史家小學分校、西總布小學，組建了史家教育集團。集團有干部教師約600人，每年有兩三百名老師在集團校內(nèi)輪崗。

不久前，史家教育集團總校長王歡兼任天永學區(qū)革新里小學校長，原革新里小學校長趙丹陽作為獨立法人代表擔任史家實驗學校校長。

李奕介紹，在學區(qū)和集團供給主體內(nèi)部，要重點落實作業(yè)、考試、課后服務(wù)等改革。以課后服務(wù)為例，比如甲學校開設(shè)的課后服務(wù)有體育類、素質(zhì)教育類的，也有學科類的，家長是認可的，但乙學校開設(shè)的課后服務(wù)，家長不滿意、不認可，不愿意參加。

“家長認可甲學校、不認可乙學校，這是正常的，我們也理解家長的這種需求，所以要解決這個問題，就是在學區(qū)和集團內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課后服務(wù)資源打通使用，努力讓甲學校和乙學校各自的課程、師資等方面的優(yōu)勢互補起來?！彼f。

相比之下，城鄉(xiāng)差異遠大于校際差異的密云選擇“人事關(guān)系跟著崗位走”。

密云區(qū)教委人事科科長張冠軍說：“山區(qū)學校有鄉(xiāng)村教師崗位補助，人事關(guān)系直接影響教師待遇，此外，人事關(guān)系是否在校還影響到教師能不能在所在學校評優(yōu)評職稱?！?/p>

輪崗老師一共簽4份人事合同，一份自己留著，兩份給雙方學校，還有一份在教委人事科備案。教委會出面協(xié)調(diào)輪崗周期、崗位和待遇，輪崗期結(jié)束教師選擇返回原學校也都寫在合同里。4份人事合同里有一份存在教委人事科，目的就是確保輪崗教師沒有后顧之憂。

除此之外，在校際、集團之間，以及區(qū)域之間，通過雙師課堂、在線輔導(dǎo)、在線研修、智慧學伴等在線服務(wù)方式將優(yōu)秀教師、學科課程和作業(yè)布置策略等資源向薄弱學校和地區(qū)輸出，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡。

第二批試點正在摸底

李奕介紹，接下來，第二批可能會啟動6個區(qū)，這6個區(qū)現(xiàn)在正在進行學區(qū)和集團全覆蓋的再完善工作，同時對本區(qū)特別是學區(qū)和集團內(nèi)的教師進行底數(shù)摸清。

“這個底數(shù)摸清主要是指要搞清楚其有優(yōu)勢的服務(wù)屬性，甚至細化到每個學科、每個人。比如說，同是語文特級教師，一位教師教古文有優(yōu)勢，另一位教師教現(xiàn)代詩歌有優(yōu)勢，把這種優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)屬性標注出來，在強化學科組教研質(zhì)量、提升課后學科服務(wù)特色和吸引力上是很有必要的。我們要求至少要把特級教師、骨干教師整體的優(yōu)質(zhì)服務(wù)屬性摸清楚?！彼f。

李奕說，對交流輪崗最大的擔憂是教師和干部按供需匹配流動?！叭绻私涣鬟^去了，但沒有發(fā)揮作用；或者說，雖然人流動到位了，但教育服務(wù)的質(zhì)量，如作業(yè)質(zhì)量、課堂教學特別是課后服務(wù)的特色和吸引力沒有帶來明顯的變化，這是我們最擔憂的事情。”

“所以，對于試點區(qū)來講，不是前期做完工作定好人送出去就完了，在這個過程中還要研究按崗按需實名制管理的績效考核方案?！彼f。