貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革,必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
日前閉幕的黨的十九屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》,在開創(chuàng)中國特色社會主義新時代部分,決議指出以習(xí)近平同志為核心的黨中央解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,其中包括在經(jīng)濟建設(shè)方面發(fā)展模式與發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。
中國的改革開放是在物質(zhì)極度匱乏的基礎(chǔ)上啟動的,貧窮不是社會主義,為了滿足人民群眾的物質(zhì)需求,黨扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心,領(lǐng)導(dǎo)人民埋頭苦干,創(chuàng)造出經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡,國家經(jīng)濟實力大幅躍升。但是,長期以經(jīng)濟建設(shè)為中心并由相關(guān)指標(biāo)決定政績與升遷的做法,形成了以生產(chǎn)總值增長率論英雄的文化,激勵一些地方和部門存在片面追求增長速度與經(jīng)濟規(guī)模,忽略發(fā)展成本的問題,被稱之為粗放式發(fā)展模式,經(jīng)濟增長越來越靠要素投入,效率與產(chǎn)出越來越低。
這種強調(diào)速度與規(guī)模的發(fā)展方式,會積累大量的結(jié)構(gòu)性體制性矛盾,導(dǎo)致發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題十分突出。國際金融危機后中國通過擴張性政策擺脫沖擊,形成一些后遺癥,再加上世界經(jīng)濟持續(xù)低迷影響,造成黨的十八大后經(jīng)濟面臨諸多矛盾和壓力,既有周期性的,也有結(jié)構(gòu)性的。
針對這種形勢,以習(xí)近平同志為核心的黨中央率先給出客觀的診斷,即我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,面臨增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的復(fù)雜局面,傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼,這意味著要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,重建發(fā)展目標(biāo)。
但是,運行30多年的發(fā)展模式已經(jīng)形成了強大的制度文化與路徑依賴,從政府到企業(yè)、個人的價值理念與行為模式已經(jīng)根深蒂固,固有發(fā)展模式也形成了強大的利益相關(guān)者,要想改變發(fā)展模式,就是要從根本上改變思想理念、行為模式并觸及切身利益,阻力巨大,這也是絕大部分發(fā)展中國家在向發(fā)達國家過渡的時候難以成功的原因,這是一場觸及靈魂的深刻變革,沒有強大的定力與能力,很難完成。
在黨的十八屆五中全會上,習(xí)近平總書記首次提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念, 闡明了黨在新發(fā)展階段發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等問題,強調(diào)貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革,不能簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄,必須實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的發(fā)展方式。
黨的十九大報告進一步確認(rèn),我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提出了具體改革目標(biāo)和路徑。
為了更有效率地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式并避免風(fēng)險,習(xí)近平總書記多次強調(diào)要遵循“穩(wěn)中求進工作總基調(diào)”,穩(wěn)定是發(fā)展的基石,行穩(wěn)是致遠的前提。所謂“穩(wěn)中求進”,就是既要“穩(wěn)”,也要“進”。不穩(wěn)無法進,不進難以穩(wěn),兩者相輔相成、相互促進。黨的十九大后,進一步提出統(tǒng)籌發(fā)展與安全,強化底線思維。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式需要不斷化解結(jié)構(gòu)性難題與舊矛盾,同時建立現(xiàn)代經(jīng)濟體系,黨的十九大把“著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”作為全面深化改革取得重大突破的一項重要經(jīng)驗,經(jīng)濟改革只有整體推進、重點突破、協(xié)同配合,才能取得事半功倍之效。同時,黨中央進一步要求必須完整準(zhǔn)確全面理解和貫徹新發(fā)展理念,強調(diào)系統(tǒng)性與整體性。
黨的十八大以來,黨中央有序提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式的新理念、新目標(biāo)、新路徑、新方法、新原則等,在巨大的阻力和挑戰(zhàn)面前保持戰(zhàn)略定力與意志力,穩(wěn)中求進地推動中國經(jīng)濟這艘巨艦安全與高效地轉(zhuǎn)變航向。以習(xí)近平同志為核心的黨中央,以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),推動了中國經(jīng)濟改革取得歷史性成就,開辟了通向國家現(xiàn)代化的新航路。