近日，中國統(tǒng)計年鑒（2021年）發(fā)布，顯示2020年中國人口自然增長率大幅回落至1.45‰，創(chuàng)下數(shù)十年來的新低。

但是，在已經(jīng)發(fā)布統(tǒng)計年鑒的各省份中，部分省份的情況更為嚴峻。受到疫情沖擊的湖北，2020年的人口自然增長率從上一年的4.27‰下降到0.61‰。

而老齡化程度嚴重的江蘇，人口自然增長率一直在低位徘徊，2020年人口自然增長率僅有0.17‰，“人口負增長”的拐點將至。

中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所副研究員楊舸對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，從江蘇來說，生育率的下降幅度在全國也是“走在前列”的。在20世紀90年代，全國其他地方的生育率并沒有明顯下降的時候，江蘇等地由于老齡化水平相對較高，生育率已經(jīng)快速下降。

“全國自然人口零增長或者負增長，只是一個數(shù)字上的轉(zhuǎn)變，事實上整個人口年齡結(jié)構(gòu)逐步向著老齡化的發(fā)展，已經(jīng)是一個持續(xù)了相當長的過程?！睏铘幢硎?。

部分省逼近“人口零增長”

從人口自然增長率來看，我國近年來的下降幅度很快。

中國統(tǒng)計年鑒（2021年）顯示，在1997年以前，我國人口自然增長率（出生率減去死亡率）長期在10‰以上，1998年為9.14‰，2009年跌穿5‰。此后人口自然增長率有一定反彈，但長期下行的趨勢未變，2019年人口自然增長率為3.32‰，2020年只有1.45‰。

楊舸指出，2020年，出生人口明顯下降，是導致自然增長率下降的最主要原因，因為相對來說死亡水平是比較穩(wěn)定的。

“出生人口下降受到一些短期因素，比如說疫情的影響，但從疫情暴發(fā)的時間來看，更多影響的是2020年懷孕的人數(shù)，對2020年出生人口的影響并不大。因此，總體上看，導致出生人口下降主要是長期趨勢，尤其是生育高峰年齡婦女的人數(shù)明顯下降。”楊舸表示。

廣東省人口發(fā)展研究院院長董玉整向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，人口老齡化的加速發(fā)展，在一定程度上影響著人口自然增長率的變化。此外，還有包括適齡婚育人群總量減少、人口受教育年限拉長、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展等原因。

“一方面，現(xiàn)在的適齡婚育人群總量減少，尤其是90后人口顯著減少；另一方面，年輕人的思想更加多元開放，生活方式、生活理念也越來越顯示出個性和特色。戀愛、結(jié)婚、生育，不再被理解為人生的必然，更多地被理解為只是個人的選擇，而且只是眾多選擇中的一個?！倍裾硎?。

不過，從各個省份來看，由于老齡化程度不一，人口自然增長率的差別較大。人口年齡結(jié)構(gòu)相對年輕的廣東，人口自然增長率長期保持在5‰以上。一些城市比如廣州，根據(jù)最新的統(tǒng)計年鑒，2020年戶籍人口自然增長率仍然達8.95‰。

但是，部分省份的人口增長局面相對嚴峻。根據(jù)湖北統(tǒng)計年鑒（2021），從2010年到2019年，湖北的人口自然增長率都在4‰以上，但2020年快速下滑到0.61%。

江蘇更已經(jīng)逼近“人口零增長”。根據(jù)江蘇統(tǒng)計年鑒（2021年），從2000年到2019年，江蘇的人口自然增長率一直保持在2‰-3‰，但2020年僅為0.17‰。

董玉整指出，江蘇等省份人口自然增長率接近0，既有以獨生子女為主要特征的計劃生育政策執(zhí)行得較為嚴格，影響了適婚人群的數(shù)量的原因，也有教育程度較高，影響人們的婚育年齡的因素。

“此外，江蘇等發(fā)達地區(qū)的社會發(fā)展程度較高，人們的婚育觀念和婚育行為發(fā)生了變化。加之社會發(fā)展加速，工作壓力增大，使得晚婚晚育，甚至不婚不育，成為一些人的選擇?！倍裾硎?。

積極應(yīng)對老齡化

一個嚴峻的事實是，江蘇部分城市的人口自然增長率已經(jīng)跌破0。比如，根據(jù)江蘇省鎮(zhèn)江市2021年統(tǒng)計年鑒，該市2020年戶籍人口自然增長率為-1.98‰。不過，該市仍然保持了常住人口小幅增長，2020年為321.1萬人，較2019年的320.35萬增長不足1萬人。

“談到地方就不能不談人口遷移的問題，由于中西部的人口持續(xù)流入長三角地區(qū)，因此對這些地區(qū)來說有明顯補充勞動力的作用，盡管這不能改變當?shù)乩淆g化水平高企的局面?！睏铘幢硎?。

鎮(zhèn)江市戶籍人口自然“負增長”，與其老齡化水平分不開。

在江蘇省內(nèi)，鎮(zhèn)江市的老齡化程度排名中上水平，60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貫?3.56%，低于南通、泰州、鹽城和揚州，在江蘇省13個地級市中排名第五位。老齡化程度最為嚴重的南通市，早在2002年就已經(jīng)出現(xiàn)自然人口負增長，2019年人口自然增長率-2.76‰。

而江蘇省之所以在全國各個省份中，人口自然增長率先接近0，也與江蘇2020年60歲以上人口占比高達21.84%有關(guān)。但是，江蘇只是“先行一步”，從全國來看，各省份人口持續(xù)“變老”的趨勢不可遏制。

根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒，我國65歲以上人口已經(jīng)接近2億人，老年撫養(yǎng)比達到19.7，即5個年輕人需要撫養(yǎng)1位老人。

楊舸指出，我國已經(jīng)把應(yīng)對人口老齡化放到一個重要位置，隨之而來的一系列的調(diào)整，包括產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，都在應(yīng)對老齡化過程中勞動力供給減少等問題，中國希望利用人口素質(zhì)的提升，來緩沖、對沖勞動力總量供給的下降。

“保證人口素質(zhì)的提升，才能夠推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，推動新技術(shù)的發(fā)展，從而讓我們在勞動生產(chǎn)率提高的情況下，有足夠的社會資源和社會財富應(yīng)對人口老齡化?！睏铘凑f。

董玉整指出，老齡化的問題絕不僅僅只是老年人口增多的問題，要在對整體人口發(fā)展態(tài)勢準確、全面、科學把握的基礎(chǔ)上，順應(yīng)人口發(fā)展規(guī)律，對人口老齡化問題全盤謀劃、科學布局。要用適老化的思維，對整個社會進行適老化轉(zhuǎn)型和升級。

“目前我國自然人口增長正逐步走向零增長、負增長，要高度重視人口發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折性變化。要積極構(gòu)建覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系，建立人口長期均衡發(fā)展的指標體系，建立健全監(jiān)督考核體系。同時，要建立健全生育成本共擔機制，調(diào)動全社會力量，積極釋放生育潛能，努力減緩人口老齡化進程，促進代際和諧，增強社會整體活力。”董玉整表示。