12月21日，教育部舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹了“雙減”以來在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、作業(yè)改革和課后服務(wù)等方面的進(jìn)展。

教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，校外培訓(xùn)治理工作取得了明顯進(jìn)展，學(xué)科類培訓(xùn)大幅壓減，目前線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已壓減83.8%，線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已壓減84.1%。

各地因地施策，壓減方式有所不同。在“雙減”試點(diǎn)北京市和江蘇省南通市，近日舉行的北京市海淀區(qū)“兩會(huì)”披露，海淀區(qū)有證學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已從296址減至93址。江蘇省南通市765家學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，已注銷和轉(zhuǎn)型762家。

教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在發(fā)布會(huì)上介紹，中小學(xué)生作業(yè)總量和時(shí)長得到有效控制，課后服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對于一些地方的課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障問題，教育部要求抓緊落實(shí)，將加強(qiáng)督辦。

培訓(xùn)市場虛火大幅降溫

教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，壓減之后留下的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一部分轉(zhuǎn)為非營利性機(jī)構(gòu)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，為人民群眾提供公益服務(wù)；不適合“轉(zhuǎn)非”的將被進(jìn)一步注銷。培訓(xùn)市場虛火大幅降溫，廣告基本絕跡，資本大幅撤離，野蠻生長現(xiàn)象得到有效遏制，全社會(huì)支持和認(rèn)可“雙減”改革的良好氛圍逐步形成。

在學(xué)科類機(jī)構(gòu)壓減方面，河北、山西、遼寧、安徽、山東等地大力推動(dòng)機(jī)構(gòu)壓減，壓減率都達(dá)到90%以上。在“營轉(zhuǎn)非”方面，北京、天津、廣東、重慶、貴州等地積極優(yōu)化流程，“營轉(zhuǎn)非”完成率都達(dá)到95%以上。

天津市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至12月20日，線下義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率為92.17%，線上機(jī)構(gòu)壓減率為100%。義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)100%完成“營轉(zhuǎn)非”工作。

作為“雙減”試點(diǎn)，江蘇省南通市在開展“營轉(zhuǎn)非”時(shí)新增了兩項(xiàng)要求：一是在繼續(xù)要求開辦資金100萬的基礎(chǔ)上，增加50萬風(fēng)險(xiǎn)保證金，機(jī)構(gòu)存續(xù)期間，風(fēng)險(xiǎn)保證金存于預(yù)收費(fèi)監(jiān)管賬戶，不得使用；二是機(jī)構(gòu)各授課教室須安裝24小時(shí)全覆蓋視頻監(jiān)控，視頻內(nèi)容“云存儲”半年以上，聯(lián)入南通市“雙減”監(jiān)管與服務(wù)平臺。

截至目前，沒有學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請“營轉(zhuǎn)非”。江蘇省南通市765家學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，注銷491家，轉(zhuǎn)型271家，合計(jì)占比99.6%，已基本實(shí)現(xiàn)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“大大壓減”目標(biāo)。

大幅壓減學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的動(dòng)作下，一名某地區(qū)教委人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，當(dāng)?shù)貐⒓訉W(xué)科類培訓(xùn)的學(xué)生人數(shù)大幅減少，與高峰期相比減少了約七成。

今年11月，教育部機(jī)關(guān)有68位工作人員經(jīng)過考試合格拿到了執(zhí)法證。在發(fā)布會(huì)上，教育部新聞辦主任、新聞發(fā)言人續(xù)梅說，“這是非常有意義的，因?yàn)檫@實(shí)現(xiàn)了教育部持證執(zhí)法人員零的突破，對于加強(qiáng)教育系統(tǒng)行政執(zhí)法能力建設(shè)，特別是落實(shí)‘雙減’工作的要求，依法加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，具有重要意義?！?/p>

續(xù)梅介紹，教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司所有人員在執(zhí)法證考試中全體通過，都拿到了執(zhí)法證。下一步，將加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法力量的配備，加大培訓(xùn)，提升這些人員的執(zhí)法能力和專業(yè)水平。

智慧作業(yè)因材施教

教育部建立了直通20萬所義務(wù)教育學(xué)校的“雙減”工作直報(bào)平臺，通過學(xué)校直報(bào)、雙周通報(bào)、每月調(diào)度、社會(huì)監(jiān)督等方式，推動(dòng)地方教育部門、中小學(xué)校認(rèn)真落實(shí)“雙減”任務(wù)。

呂玉剛介紹，“雙減”以來，中小學(xué)生作業(yè)總量和時(shí)長得到有效控制。各地各校普遍（99%以上）制訂了比較完善的作業(yè)管理辦法，建立了作業(yè)公示制度，學(xué)校作業(yè)總量和時(shí)長調(diào)控基本達(dá)到了規(guī)定要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成書面作業(yè)的學(xué)生占比由“雙減”前的46%提高到目前的90%以上。99.6%的學(xué)生家長反映，本學(xué)期教師沒有再給家長布置作業(yè)或要求家長批改作業(yè)。

呂玉剛表示，下一步，在“壓總量、控時(shí)間”基本到位的基礎(chǔ)上，將注重“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”，進(jìn)一步完善作業(yè)設(shè)計(jì)指南，提升教師作業(yè)設(shè)計(jì)能力，不斷提高作業(yè)設(shè)計(jì)水平，增強(qiáng)作業(yè)的針對性、有效性。

“可以設(shè)置一些分層作業(yè)、一些彈性作業(yè)、差異化的作業(yè)、個(gè)性化的作業(yè)。有的地方還采取了現(xiàn)代信息技術(shù)手段搞了智慧作業(yè)，這是很好的經(jīng)驗(yàn)，還可以探索搞一些跨學(xué)科、綜合性的作業(yè)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。”他說。

在發(fā)布會(huì)上，北京市廣渠門中學(xué)校長李志偉介紹，廣渠門中學(xué)在作業(yè)布置上，把握鞏固學(xué)情、診斷學(xué)情、分析學(xué)情等功能，依托“智慧作業(yè)”等信息化手段，采用了“精準(zhǔn)診斷+個(gè)性推送+自選拓展”的作業(yè)形式。

科大訊飛總裁吳曉如告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，原來，老師習(xí)慣了給一個(gè)班內(nèi)50個(gè)學(xué)生布置同樣的作業(yè)，現(xiàn)在，老師要給50個(gè)學(xué)生布置分幾層的作業(yè)，挑戰(zhàn)之大可想而知。

批改作業(yè)也是很大的挑戰(zhàn)。原來批改一個(gè)類型的作業(yè)老師得心應(yīng)手，現(xiàn)在如果要批改幾個(gè)類型，甚至要批改每個(gè)學(xué)生不一樣的作業(yè)，老師的壓力非常大。

吳曉如介紹，在批改作業(yè)上，人工智能可以給老師很大的支持。實(shí)際上，人機(jī)一體化批改試卷已應(yīng)用到了中高考中，來提高批改的準(zhǔn)確度。

抓緊落實(shí)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障

呂玉剛介紹，“雙減”以來，課后服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

據(jù)直報(bào)平臺摸底調(diào)查，有92.7%的學(xué)校開展了文藝體育類活動(dòng)，88.3%的學(xué)校開展了閱讀類活動(dòng)，87.3%學(xué)校開展了科普、興趣小組和社團(tuán)活動(dòng)，課后服務(wù)吸引力顯著增強(qiáng)。

在課后服務(wù)工作中，廣大教師積極付出，有91.7%的教師參與提供了課后服務(wù)，同時(shí)還遴選聘用了20余萬名符合條件的社會(huì)專業(yè)人士參與學(xué)校課后服務(wù)，基本滿足了學(xué)生不同學(xué)習(xí)需要，自愿參加課后服務(wù)的學(xué)生比例由上學(xué)期的49.1%提高到目前的91.9%。

在課后服務(wù)中，根據(jù)家長需要，各地各校還普遍提供了延時(shí)托管服務(wù)；此外，有2.1萬所學(xué)校積極探索開展了暑期托管服務(wù)，有302.6萬名學(xué)生參加暑期托管。

不過，有學(xué)校反映在開展課后服務(wù)方面，還存在師資、場地、經(jīng)費(fèi)等不足的問題。

關(guān)于師資不足，呂玉剛指出，學(xué)校內(nèi)部要挖掘潛力，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮教師的積極性和主動(dòng)性，更加積極參與做好課后服務(wù)工作。要按照國家編制標(biāo)準(zhǔn)，以縣為單位，核定中小學(xué)教職工編制，把學(xué)校空缺的編制補(bǔ)齊。

解決師資不足的辦法還有“系統(tǒng)調(diào)”和“外部請”。要在當(dāng)?shù)亟逃块T的統(tǒng)籌下，學(xué)校之間調(diào)劑余缺，安排有能力的學(xué)校支持薄弱學(xué)校做好課后服務(wù)。教育部門和有關(guān)部門要積極合作，按照一定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，面向社會(huì)遴選一批有志愿從事課后服務(wù)的專業(yè)人士，參與學(xué)校的課后服務(wù)。

關(guān)于經(jīng)費(fèi)不足問題，呂玉剛指出，中央“雙減”文件特別重視課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障問題，明確提出要通過財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)來保障課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)，具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由各省份執(zhí)行。

“采取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的，要按照規(guī)范的程序明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。也可以兩條腿走路，既可以有財(cái)政補(bǔ)貼，也可以有服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。不管采取哪種方式，經(jīng)費(fèi)保障問題一定要解決，現(xiàn)在少數(shù)還沒有落實(shí)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的地方，要抓緊落實(shí)，教育部將加強(qiáng)督辦。”呂玉剛說。

各地各學(xué)校資源不同，有的學(xué)校開設(shè)了上百項(xiàng)課后服務(wù)素質(zhì)類活動(dòng)，有的農(nóng)村地區(qū)學(xué)校則顯得捉襟見肘。這會(huì)否帶來新的教育不公平？

對此，教育部基礎(chǔ)教育司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“雙減”文件要求教育部門可組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校開展課后服務(wù)。近期，教育部和中國科協(xié)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于利用科普資源助推“雙減”工作的通知》，也明確要求各地統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)科普資源，加大對薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校的支持力度。

該負(fù)責(zé)人還介紹，各地還明確優(yōu)先將農(nóng)村學(xué)校納入財(cái)政保障范圍，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生減免費(fèi)用。因此，區(qū)域內(nèi)學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是統(tǒng)一的，不會(huì)造成不公平。