7月5日，中國人民大學重陽金融研究院聯(lián)合21世紀經濟研究院，共同舉辦“‘碳中和2060’與綠色金融論壇：氣候投融資與中國未來”。

在論壇的專家研討環(huán)節(jié)，國家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏，中國環(huán)境科學學會氣候投融資專委會常委梁希，工商銀行現(xiàn)代金融研究院副院長殷紅，興業(yè)銀行首席經濟學家、市場研究總監(jiān)魯政委，北京綠色交易所總經理、北京綠色金融協(xié)會秘書長梅德文，幾位權威專家共同探討國內氣候投融資發(fā)展情況與趨勢。

氣候災害的尖峰值也在不斷增加，城市不僅要推動氣候減緩工作，實現(xiàn)碳減排，同時也要不斷加強氣候適應工作。2022年6月，中國發(fā)布《國家適應氣候變化戰(zhàn)略2035》為氣候適應投融資工作提供了基礎。

此前，為了彌補氣候投融資資金缺口，以及提升氣候資金的使用效率，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會在2020年發(fā)布了《關于促進應對氣候變化投融資的指導意見》，明確定義了氣候投融資，即為了實現(xiàn)國家自主貢獻目標和低碳發(fā)展目標，引導和促進更多資金投向氣候變化領域的投資和融資活動。

氣候資金需求將越來越多

柴麒敏表示，全球脫碳進程下，氣候資金的需求越來越多，按照目前的測算，每年平均的減緩和適應資金需求總和大約為十萬億級。然而，如今通過各國公共資金提供的氣候資金，遠不足以支撐未來實現(xiàn)巴黎協(xié)定的中長期目標。

盡管現(xiàn)在資金發(fā)展仍然面臨很多困難挑戰(zhàn)，但國際社會已成立了一系列的資金機制，如全球氣候基金、全球環(huán)境基金等相關的資金窗口，同時也有越來越多的政策性銀行、開發(fā)性銀行、多雙邊的金融機構參與其中，發(fā)揮多層次的作用。

柴麒敏認為，中國在過去3-5年之內，通過綠色金融一系列政策制度的奠定，在氣候投融資方面已經具備非常好的條件，氣候投融資已成為政策體系中非常重要的一個板塊。應對氣候變化投融資，未來有很多能夠推動的實質性工作。穩(wěn)定的政策信號之下，會催生出新的實踐，可能有些是區(qū)域性的實踐，有些是全國性的實踐，未來更多還將是國際性的實踐。

“在氣候投融資工作中，仍有一些問題待解決?！绷合７Q，碳定價是氣候投融資里面最重要的一項工具?！叭魺o一個合理和長期的碳定價預期，僅靠公益或者情緒行為去開展氣候投融資活動會很難?！?/p>

梁希指出，需要注意到的是，目前每個碳市場的碳價格差異很大。“碳定價的如此差異帶來一個難題，如果現(xiàn)階段在開展城市基礎設施投融資的活動中，金融機構在進行投融資活動發(fā)放貸款時，應采取何種標準的碳價格以做預算，與評估未來的風險?！?/p>

梁希建議，氣候投融資工作領域，首先重要的是積極管理好幾個維度的氣候風險，包括金融系統(tǒng)性的風險、金融機構、企業(yè)層面和項目層面的風險。

“氣候投融資工作需要努力為城市氣候災害修復緩解資金壓力?！绷合７Q，目前全國范圍內商業(yè)的災害氣候風險保險覆蓋率相比發(fā)達國家仍較低，災害風險的工具也較單一。這都需要氣候投融資工作開展過程中去普及和調動市場的力量，從而為城市修復災害帶來資金支持。

梁希補充說，全國碳市場在去年成功運行后，預計在不久的將來，核證減排量市場（CCER）也會繼2017年停止之后重新啟動。CCER及其相關的衍生工具也是氣候投融資的一項重要的資源，能夠支持一些具有公益性質和示范意義的碳減排項目。

氣候投融資可促進能源結構轉型

魯政委表示，未來的氣候投融資方面，最為關鍵的或許是激勵約束機制的建立問題。就激勵約束機制而言，在各類機制當中，恐怕沒有比市場這個看不見的手更加重要。而從氣候投融資服務的終極目標“雙碳”看，到現(xiàn)在為止，電力市場的改革是接下來需要高度關注的重要方面。

電力市場在氣候投融資中扮演著重要角色。魯政委說，為了促使市場積極進行投資，需要保障綠電等新能源得以被有效消納與利用，電力市場的改革尤為重要。此外，如何將綠電與目前國內碳排放市場交易有效結合，也需認真探索。

梅德文表示，綠色金融有三大功能，即充分發(fā)揮金融支持綠色發(fā)展的資源配置、風險管理和市場定價三大功能。自愿減排交易市場作為碳市場的組成部分完全符合這三大功能，能夠促進資源的優(yōu)化配置，促進新能源投資風險管理，以及市場定價。自愿減排交易市場是一個重要的融資手段，而國際自愿減排交易市場的今天，或許就是中國自愿減排交易市場的明天。

國際航空碳抵消和減排機制（CORSIA）是首個行業(yè)內的全球強制碳交易市場。梅德文稱，國際航空碳抵消和減排交易機制從2021年到2026年相當于試點階段、自愿階段，從2027年起就是強制階段，留給中國航空業(yè)的時間只有四年半時間了。不過，對于中國廣大的風、光新能源來講，這是一個巨大的機會。

“據專家預測，可能不需要到2030年，只需要到2025年，中國的風、光新能源裝機就會達到12億千瓦?！泵返挛恼f，未來中國大規(guī)模的風、光新能源產業(yè)，完全可以深度參與到CORSIA、可持續(xù)發(fā)展機制（SDM）以及擴大自愿碳市場特別工作組（TSVCM），以及借助美國芝加哥商品交易所、歐洲的能源交易所和新加坡的交易所等，參與到國際自愿減排交易市場。

梅德文認為，今天的氣候投融資，應該借鑒國際市場的經驗，循序漸進地推出中國自愿減排交易市場，推出中國的自愿減排交易產品，以促進中國的能源結構調整，促進中國的氣候投融資。

氣候投融資是綠色金融的重要組成部分，而金融機構作為綠色金融的資金源同樣在積極行動，綠色金融體系不斷完善、綠色金融業(yè)務增長非常迅速、金融機構積極推進低碳轉型、環(huán)境信息披露取得實質性進展、參與全球治理取得新進展。

在肯定金融機構踐行綠色金融的同時，殷紅也提出了建議。一是金融機構應該率先垂范，推進自身運營碳中和的相關工作。二是建議加強氣候風險管理，將氣候風險納入全面風險管理體系，持續(xù)提升氣候風險識別和管理能力。三是加強環(huán)境信息披露。四是要積極參與綠色金融合作與交流，要積極參與綠色金融全球標準的制定，促進低碳發(fā)展的行業(yè)共識，形成綠色金融的全球語言體系。

柴麒敏認為，未來所有的資金流動、金融活動，底色都應該是綠色低碳的，都應該符合全球應對氣候變化的一致要求。而遵循此種原則的投資不僅能帶來優(yōu)良的增益，同時也能減少人類活動給自然帶來的風險。