“專精特新”在2022年熱度再度走高。

2022年3月，“專精特新”被首次納入政府工作報(bào)告，其中提出著力培育“專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺(tái)搭建等方面給予大力支持。中央推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的政策文件規(guī)格越來(lái)越高、措施力度越來(lái)越大。

2022年6月，工信部印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，提出堅(jiān)持專精特新發(fā)展方向，堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持分層分類分級(jí)指導(dǎo)，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理和精準(zhǔn)服務(wù)。

而在2022年8月，工信部公示第四批專精特新“小巨人”企業(yè)培育和第一批專精特新“小巨人”企業(yè)復(fù)核公示名單，各城市專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量再次提升，多座城市新增“小巨人”數(shù)量超出前三批總和。

這無(wú)不表明，我國(guó)正高度重視專精特新企業(yè)培育發(fā)展。2019年至今，工信部已先后公示了四批專精特新“小巨人”企業(yè)名單，共8997家。同時(shí)，各地2022年也在梯度培育和政策、資金支持上繼續(xù)發(fā)力，以繼續(xù)引導(dǎo)更多企業(yè)進(jìn)入專精特新領(lǐng)域，并為專精特新企業(yè)破解發(fā)展難題。

深圳新增數(shù)量重回前三，武漢提升快

從省份來(lái)看，浙江、廣東、山東、江蘇、北京、上海、安徽、湖北、湖南、河南、福建、四川、河北等省份在2022年新增“小巨人”企業(yè)均超過(guò)100家，表現(xiàn)較為突出，多個(gè)省份第四批“小巨人”企業(yè)新增數(shù)量超出前三批總和。

湖北2022年在專精特新“小巨人”企業(yè)的培育上“異軍突起”，算上第四批公示的名單，湖北共有478家“小巨人”企業(yè)。而在前三批名單公示時(shí)，湖北“小巨人”企業(yè)數(shù)量為172家，僅占全國(guó)的3.6%。過(guò)去一年，湖北專精特新企業(yè)后發(fā)爭(zhēng)先，整體數(shù)量實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，總量上升至全國(guó)第8位，中部第2位，在全國(guó)占比提升至5.26%。

從城市來(lái)看，2022年北京、深圳、上海、武漢、杭州、重慶、蘇州、寧波、成都、合肥、長(zhǎng)沙、嘉興、廈門、天津、南京、臺(tái)州、溫州、無(wú)錫、廣州、青島新增“小巨人”企業(yè)數(shù)量位列全國(guó)前20，其中北京、深圳、上海、武漢、杭州、重慶、蘇州、寧波8市新增“小巨人”企業(yè)數(shù)量過(guò)百家。

深圳在2022年度專精特新“小巨人”新增數(shù)量重回前三，新增276家“小巨人”企業(yè)。作為一座高度市場(chǎng)化的城市，深圳的中小企業(yè)活躍度達(dá)全國(guó)之最，這為專精特新企業(yè)的培育提供了廣闊市場(chǎng)。同時(shí)，深圳專注自身優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，深圳獲批企業(yè)主要集中于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，以及基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域。按照第四批公示名單，深圳已經(jīng)超額完成了曾經(jīng)提出的在2022年新增國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)100家的目標(biāo)。按照規(guī)劃，深圳在“十四五”期間將力爭(zhēng)發(fā)展1.26萬(wàn)家國(guó)家、省、市各級(jí)專精特新中小企業(yè)。

武漢2022年新增“小巨人”企業(yè)158家，緊跟北京、深圳、上海之后，排名上升至第4位，在數(shù)量上突飛猛進(jìn)。武漢此次入選第四批國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)圖譜，呈現(xiàn)出兩大特點(diǎn)：一是主要集中在光電子信息、汽車及零部件等武漢支柱產(chǎn)業(yè)鏈上；二是本地企業(yè)特別是老牌企業(yè)積極響應(yīng)——僅從數(shù)據(jù)看，武漢158家入選第四批國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)中，注冊(cè)時(shí)間在2002年以前的就有42家。

同時(shí)，武漢無(wú)論是科研還是產(chǎn)業(yè)都具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，2021年，武漢規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.2%，為近9年來(lái)最快增速，尤其規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)34.6%。截至2021年，武漢共有9151家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，2020年R&D研發(fā)投入強(qiáng)度為3.51%，在中西部城市中僅次于西安。

值得一提的是，長(zhǎng)三角多座城市均在數(shù)量上取得較明顯的進(jìn)步。例如，杭州2022年新增“小巨人”企業(yè)155家，位次從全國(guó)第17位上升至第5位；蘇州2022年新增“小巨人”企業(yè)123家，位次由全國(guó)第21位上升至第7位；嘉興2022年新增“小巨人”企業(yè)71家，躋身全國(guó)前20行列。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析認(rèn)為，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展下，杭州、蘇州、嘉興等市得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使之承接了周邊城市尤其是上海的產(chǎn)業(yè)、資源轉(zhuǎn)移，在很大程度上帶動(dòng)了城市整體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，上述城市在培育專精特新企業(yè)上均聚焦于自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)布局的產(chǎn)業(yè)方向，例如，嘉興“小巨人”企業(yè)主要集中于高端制造、新材料、電子信息、基礎(chǔ)核心零部件等領(lǐng)域；蘇州新增“小巨人”企業(yè)主要分布于新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興制造領(lǐng)域，專注于重點(diǎn)賽道也為這些城市專精特新企業(yè)的培育提供了集聚力。

梯度培育更細(xì)化

2022年，工信部印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（下稱《辦法》），對(duì)從創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)的培育和認(rèn)定進(jìn)行了更加細(xì)致的劃分。同時(shí)，各地方政府對(duì)于專精特新企業(yè)梯度培育和政策支持的力度也在去年持續(xù)加大。

從“小巨人”企業(yè)數(shù)量上升較快的幾座城市來(lái)看，均體現(xiàn)出這樣的趨勢(shì)。2022年5月，杭州發(fā)布《加快中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》提出，構(gòu)建“萬(wàn)千百”梯次發(fā)展的“專精特新”中小企業(yè)群體。到2025年，累計(jì)培育創(chuàng)新型中小企業(yè)3萬(wàn)家，滾動(dòng)培育省級(jí)“專精特新”企業(yè)2500家以上、省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)100家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)240家。資金支持方面，杭州對(duì)首次認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，按政策分檔分別給予不超過(guò)100萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

2022年，重慶發(fā)布了《重慶市推進(jìn)“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，提出聚焦創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育發(fā)展，到2025年，全市創(chuàng)新型中小企業(yè)達(dá)到2.5萬(wàn)家，市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到2500家，國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到300家，新增上市企業(yè)25家。在資金支持方面，提出整合中央及市級(jí)財(cái)政資金，對(duì)國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，每年遴選100家左右“專精特新”示范企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，給予重點(diǎn)資金支持。

同時(shí)，《辦法》中對(duì)專精特新“小巨人”企業(yè)的認(rèn)定提出了更加細(xì)致的指標(biāo)要求，從第四批獲批的“小巨人”企業(yè)來(lái)看，也體現(xiàn)出了專業(yè)化趨勢(shì)更加明顯，創(chuàng)新性、成長(zhǎng)性更好的特征。

數(shù)據(jù)顯示，第四批“小巨人”企業(yè)從事細(xì)分領(lǐng)域時(shí)間均為3年以上，在10年以上的多達(dá)3000余家，很多企業(yè)都在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈方面發(fā)揮了重要作用。第四批“小巨人”企業(yè)平均研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重10.4%，遠(yuǎn)高于規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均水平；平均擁有Ⅰ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)16項(xiàng)、發(fā)明專利14項(xiàng)。近兩年，企業(yè)戶均營(yíng)業(yè)收入年平均增速在20%以上，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯。

這樣的調(diào)整也使得前幾批獲批的“小巨人”企業(yè)可能會(huì)面臨淘汰機(jī)制。事實(shí)上，在第四批專精特新“小巨人”企業(yè)培育和第一批專精特新“小巨人”企業(yè)復(fù)核公示名單中，已經(jīng)出現(xiàn)了這樣的趨勢(shì)。

2022年9月8日，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長(zhǎng)金壯龍介紹，目前已培育8997家專精特新“小巨人”企業(yè)，在此之前，前三批“小巨人”企業(yè)數(shù)量尚為4762家，若與第四批公示時(shí)的數(shù)量4357家比對(duì)，意味著至少“刷下”了122家企業(yè)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，成為專精特新“小巨人”企業(yè)并非“一勞永逸”，很多“小巨人”企業(yè)在成長(zhǎng)過(guò)程中會(huì)面臨支持企業(yè)發(fā)展的差別化政策供給不足，企業(yè)融資困難，市場(chǎng)開(kāi)拓困難，高端人才引進(jìn)難等問(wèn)題，同時(shí)，由于技術(shù)研發(fā)的資金增加，企業(yè)會(huì)面臨生產(chǎn)成本上升的難題。對(duì)于中小企業(yè)而言，抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱，政府應(yīng)該針對(duì)不同梯度的專精特新企業(yè)，出臺(tái)更加細(xì)致的培育扶持政策，以支持專精特新企業(yè)梯度化、差異化的發(fā)展，避免企業(yè)出現(xiàn)發(fā)展后勁不足的風(fēng)險(xiǎn)。