隨著技術的發(fā)展，人工智能正在不斷融入社會經(jīng)濟發(fā)展各個領域，成為推動科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、生產(chǎn)力整體躍升的重要驅動力量，各地也在加緊探索新的產(chǎn)業(yè)支持政策和更為宏遠的規(guī)劃布局。

2月13日，在北京人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會上，北京市經(jīng)濟和信息化局發(fā)布了《2022年北京人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》（以下簡稱“白皮書”）。白皮書顯示，北京持續(xù)保持人工智能領先優(yōu)勢。同時，北京將支持頭部企業(yè)打造對標ChatGPT的大模型，著力構建開源框架和通用大模型的應用生態(tài)。

此外，2022年底之前，上海（浦東新區(qū)）、深圳、濟南-青島、北京、天津（濱海新區(qū)）、杭州、廣州、成都、南京、武漢、長沙等11個國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，陸續(xù)發(fā)布了當?shù)厝斯ぶ悄軐ｍ椥袆臃桨富虬l(fā)展規(guī)劃，但在時間進展和側重各有不同，突出了因地制宜和差異化發(fā)展要素。

隨著技術的發(fā)展，人工智能正在不斷融入社會經(jīng)濟發(fā)展各個領域，成為推動科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、生產(chǎn)力整體躍升的重要驅動力量，各地也在加緊探索新的產(chǎn)業(yè)支持政策和更為宏遠的規(guī)劃布局。

北京支持頭部企業(yè)對標ChatGPT

北京作為首個國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，已形成基本完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，正在快速構建具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

白皮書顯示，截至2022年10月，北京擁有人工智能核心企業(yè)1048家，占我國人工智能企業(yè)總量的29%，位列全國第一，核心區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力全國第一，已經(jīng)形成了全棧式的人工智能產(chǎn)業(yè)鏈。

人工智能產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的關鍵是人才。北京人工智能高影響力學者的研究方向以應用研究為主，主要集中在高校院所。白皮書顯示，北京人工智能領域核心技術人才超4萬人，占全國的60%。人工智能論文發(fā)表量居全國第一。在專利授權數(shù)量全球排名前100的機構中，北京總部機構30家。

據(jù)北京市經(jīng)信局相關負責人介紹，下一步北京將率先建成高水平人工智能人才高地，科學謀劃高端頂尖人才和人工智能復合型人才引進培育機制，進一步促進海外頂尖人才在京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激活創(chuàng)新驅動“源頭活水”。

北京市也在積極推動政務數(shù)據(jù)開放。截至目前，北京市已無條件開放115個市區(qū)級單位，公共服務事項指南、財稅金融、城市管理等領域公共數(shù)據(jù)集15880個。智源“悟道2.0”，成為全球最大智能模型，參數(shù)規(guī)模達到1.75萬億。百度“文心”大模型參數(shù)規(guī)模達到2600億，是目前全球最大中文單體模型。

北京社科院研究員王鵬告訴21世紀經(jīng)濟報道，北京近年來一直以打造全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市為目標，其在人工智能領域的人才、技術、企業(yè)、資金方面優(yōu)勢都有助于其在人工智能領域取得領先地位，使產(chǎn)業(yè)形成聚集效應。諸多科技型企業(yè)也已經(jīng)意識到北京的重要地位，未來可能還將繼續(xù)吸引新的企業(yè)和投資資金進入。

值得注意的是，白皮書提出，北京市支持頭部企業(yè)打造對標ChatGPT的大模型，著力構建開源框架和通用大模型的應用生態(tài)。加強人工智能算力基礎設施布局。加速人工智能基礎數(shù)據(jù)供給。

百度官方近日宣布，將在3月份完成其ChatGPT產(chǎn)品的內測并面向公眾開放，該項目名字確定為“文心一言”，英文名ERNIE Bot。截至2月13日，已有十余家互聯(lián)網(wǎng)大廠進軍火熱的ChatGPT概念，阿里巴巴、騰訊、華為、字節(jié)跳動、京東、360、科大訊飛、快手、網(wǎng)易有道等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)均先后宣布有類ChatGPT技術儲備、準備發(fā)布和已經(jīng)發(fā)布類ChatGPT產(chǎn)品服務。

“打造標桿城市離不開標桿企業(yè)，北京率先支持打造類ChatGPT大模型，既能進一步發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，也有助于符合政府的發(fā)展?！蓖貔i告訴21世紀經(jīng)濟報道，ChatGPT無論是對于打造數(shù)字政府，還是建設智慧城市，都具有很大的延展性和成長空管，但ChatGPT在國內的商業(yè)化應用還沒有清晰路徑，相關企業(yè)推出類似應用，在短期內對于股價有提振效果，長期來看還是建議政企合作加大相關基礎性研發(fā)，提高核心競爭力，從而盡早推出可落地的商業(yè)化產(chǎn)品。

浙商證券研報顯示，目前以ChatGPT為代表的AIGC在文本和圖像生成領域技術已且相對成熟，同時微軟、百度等科技大廠有望將AI技術應用到業(yè)務生態(tài)中，有望推動在線辦公、搜索引擎等應用場景的滲透率提升。在直播、影視以及音視頻等領域，由于AI生成技術處于初級階段，且下游用戶對內容要求較高，短期內滲透率提升幅度較低。經(jīng)測算，預計到2025年國內AIGC市場空間可達403.52億元，到2030年市場空間可達2175.58億元，未來幾年市場有望迎來爆發(fā)式成長。

11個先導區(qū)均提出發(fā)展目標

不只是北京，在11個國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)中，上海（浦東新區(qū)）、深圳、濟南-青島、天津（濱海新區(qū)）、杭州、廣州、成都、南京、武漢、長沙等均已發(fā)布當?shù)厝斯ぶ悄軐ｍ椥袆臃桨富虬l(fā)展規(guī)劃，但各自的時間進展和目標有所不同。

成都明確提出，到2025年，全市人工智能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1500億元，百億級產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量達到5個以上，企業(yè)數(shù)量達到1000家以上。

杭州提出到2024年，擁有1-2個具有國際競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育10家具有行業(yè)影響力的智能制造系統(tǒng)解決方案供應商。打造3-4個千億級人工智能產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年均增長15%以上。

天津（濱海新區(qū)）力爭到2023年，全區(qū)人工智能核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到500億元，帶動相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到5000億元，培育10家國內有影響力的人工智能領軍企業(yè)，建設10個左右人工智能創(chuàng)新平臺，形成100個左右人工智能深度應用場景。

此外，各地的發(fā)展方向和定位也各有側重。

比如，南京提出要充分發(fā)揮科教資源豐富、軟件產(chǎn)業(yè)基礎扎實等優(yōu)勢條件，加強人工智能芯片、智能軟件、開源框架等基礎底層關鍵核心技術攻關布局。武漢提出立足中部崛起和長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略核心交匯點定位，發(fā)揮老工業(yè)基地和新興產(chǎn)業(yè)基地雙重特點，夯實智能算力、信息安全、感知網(wǎng)絡等基礎能力，進一步拓展智能制造、智能建造、智慧教育、智慧醫(yī)療等重點領域應用場景。長沙先導區(qū)則是要進一步打造智能算力設施高地，探索高效應用運行的新模式。

王鵬認為，先導區(qū)基本是建立在經(jīng)濟和技術水平較為發(fā)達的地區(qū)，但突出了因地制宜和差異化發(fā)展要素，接下來在集聚了大量優(yōu)勢企業(yè)和用戶的前提下，需要不斷加大人工智能技術與其他產(chǎn)業(yè)的融合速度，探索新的產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展模式，促進新的產(chǎn)業(yè)化應用形成。先導區(qū)內的企業(yè)也會與人工智能等技術結合得更加緊密，從而更容易形成行業(yè)新技術應用領頭羊和發(fā)揮示范作用。

同時，《上海市促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》也在去年正式實施，成為人工智能領域的首部省級地方法規(guī)。其中提出，有關部門應當針對人工智能新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，順應人工智能快速迭代的特點，制定、修改或者廢止相應的監(jiān)管規(guī)則和標準，探索分級治理和沙盒監(jiān)管，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力，拓展人工智能發(fā)展空間。

無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦指出，人工智能是上海市三大先導產(chǎn)業(yè)之一，但受到產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展問題和負外部性問題的影響，已經(jīng)面臨一定的發(fā)展瓶頸，也給經(jīng)濟社會運行造成一定的風險。通過立法，完善頂層設計，能給予我國人工智能產(chǎn)業(yè)治理更明確和有力的法律支撐，在安全、隱私、公平等方面提供更正向的引導和明確的規(guī)范，因此從立法角度推動和規(guī)范人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分重要。

王鵬也表示，隨著ChatGPT等前沿技術的不斷涌現(xiàn)，人工智能領域的合規(guī)工作也需要加緊推進。下一階段人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更加突出可信向善，各個先導區(qū)在打造典型性應用場景、探索市場化運營機制的過程中，也要協(xié)同建立健全人工智能標準體系和社會治理體系，為民生服務、社會治理、經(jīng)濟發(fā)展領域的數(shù)字化轉型提供更加安全可靠的技術支撐。