加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，需要統(tǒng)籌謀劃“以人才為本”的激勵(lì)機(jī)制改革，同時(shí)還要處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系。既要發(fā)揮好舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，也要注重提高企業(yè)的科技創(chuàng)新主體作用。

2月24日，科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，科技部近年來一直在政策、要素和項(xiàng)目等方面持續(xù)發(fā)力，支持企業(yè)提高創(chuàng)新能力。具體在創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織以及成果轉(zhuǎn)化方面加大支持力度，下一步要繼續(xù)圍繞“四個(gè)強(qiáng)化”來提高企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位。

科技基礎(chǔ)能力是國(guó)家綜合科技實(shí)力的重要體現(xiàn)，是國(guó)家創(chuàng)新體系的基石，是加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的根基，更是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提升全要素生產(chǎn)率的重要支撐。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，牢牢抓住科技進(jìn)步、緊跟全球科技進(jìn)步的國(guó)家，往往能夠在綜合國(guó)力的較量中占得先機(jī)。

科技創(chuàng)新活動(dòng)以及體制改革不能脫離企業(yè)這個(gè)核心節(jié)點(diǎn)，企業(yè)是最善于把握市場(chǎng)需求、最具有創(chuàng)新活力的市場(chǎng)主體。特別在當(dāng)前及今后一段時(shí)期，企業(yè)的作用正在發(fā)生顯著變化，將由技術(shù)創(chuàng)新主體逐步向科技創(chuàng)新主體過渡。企業(yè)作為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合點(diǎn)，對(duì)貫通產(chǎn)學(xué)研和政商學(xué)循環(huán)，增強(qiáng)基礎(chǔ)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條厚實(shí)度的粘合牽引作用將得到更大程度凸顯。

加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，首先需要統(tǒng)籌謀劃“以人才為本”的激勵(lì)機(jī)制改革。具體來看，一是要提升科研人員，特別是基礎(chǔ)研究人員的薪酬和待遇，使其免除后顧之憂。二是要改革當(dāng)前科技經(jīng)費(fèi)的分配機(jī)制與國(guó)家自然科學(xué)基金的資助模式。當(dāng)前高等院校以及研究所的行政部門效率有待提升，要盡可能避免科研人員將大量時(shí)間用于準(zhǔn)備或修改申報(bào)材料中，最大限度地提高科研人員的研究專注度。三是要改革當(dāng)前以論文以及基金為核心的評(píng)價(jià)體制。研究人員特別是基礎(chǔ)研究人員的研究黃金期較短，而當(dāng)前研究的生力軍在于青年。因此，應(yīng)不斷調(diào)整優(yōu)化目前以論文以及基金組合而成的科研評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)青年研究人員將更多精力向基礎(chǔ)研究?jī)A斜，而不是只考慮有助于快速實(shí)現(xiàn)職稱晉升的“短平快”研究方向，從而真正提高科研人力投入與科研資金的效率。

加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，還需要處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系。既要發(fā)揮好舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，也要注重提高企業(yè)的科技創(chuàng)新主體作用，將看得見的手與看不見的手有機(jī)結(jié)合起來。要看到計(jì)劃在決策方面的優(yōu)勢(shì)，也要看到市場(chǎng)在選擇方面的優(yōu)勢(shì)?；A(chǔ)研究同樣需要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全以及企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中凝煉科學(xué)問題，從源頭和底層解決最核心的問題。而在準(zhǔn)確把握市場(chǎng)脈搏，合理切入市場(chǎng)需求方面，需要交由企業(yè)加以解決。

具體來看，一是要繼續(xù)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與利益分配機(jī)制為重點(diǎn)，通過不斷優(yōu)化的政策環(huán)境，減少企業(yè)在創(chuàng)新研究過程中面臨的體制機(jī)制障礙，免除企業(yè)家的后顧之憂。特別要充分考慮企業(yè)在創(chuàng)新鏈條中的貢獻(xiàn)率，并以其為基礎(chǔ)建立合理的利益分配與補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)更多創(chuàng)新要素和資源流向企業(yè)。

二是要做好產(chǎn)學(xué)研一體化工作，支持企業(yè)牽頭組建各類創(chuàng)新組織，支持實(shí)力雄厚、轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的上市企業(yè)、龍頭企業(yè)或?qū)＞匦缕髽I(yè)深度參與建設(shè)國(guó)家及區(qū)域的重點(diǎn)科研城、實(shí)驗(yàn)室以及創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)政商學(xué)之間的有機(jī)互動(dòng)。支持各類企業(yè)通過構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體、創(chuàng)新聯(lián)盟等協(xié)同協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)研究—轉(zhuǎn)化—產(chǎn)出循環(huán)的有機(jī)暢通，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同增效的有機(jī)整體。

三是要加大財(cái)政金融幫扶支持力度。要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)特定企業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠、財(cái)政貼息以及補(bǔ)貼力度，可以資本化的研發(fā)費(fèi)用要盡可能資本化，費(fèi)用化的支出要做好加計(jì)扣除。要發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的定向引導(dǎo)作用，推動(dòng)信貸成本下行，引入風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力更前的VC、PE等機(jī)構(gòu)，完善股權(quán)融資體系，解決好企業(yè)在科技研究過程中面臨的資金約束。