從強(qiáng)化上市后備企業(yè)培育、為資本市場提供優(yōu)質(zhì)資源，到進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量和投資價值，再到支持上市公司運(yùn)用并購重組等工具做優(yōu)做強(qiáng)……近期，地方支持資本市場發(fā)展的具體舉措不斷涌現(xiàn)。

市場人士認(rèn)為，用好資本市場工具，是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要抓手之一。近期多地在支持資本市場發(fā)展方面出臺的多項具體舉措，不僅有助于優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)、提高上市公司質(zhì)量和投資價值，也將為地方經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展注入新的活力。

發(fā)揮資本市場功能作用

資本市場工作向來受到地方政府的重視。

針對四川省直接融資比例較低，上市公司數(shù)量、質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠匹配，耐心資本發(fā)展滯后等問題，四川省人民政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》提出，支持上市公司首發(fā)融資和再融資募投項目落地建設(shè)，鼓勵上市公司通過并購重組向新質(zhì)生產(chǎn)力方向轉(zhuǎn)型升級，打造“政府引導(dǎo)基金+國資（國企）基金+市場化基金”雁陣集群等舉措。

江蘇省常州市10月21日舉行上市公司高質(zhì)量發(fā)展大會，發(fā)布常州上市企業(yè)后備梯隊矩陣和上市高質(zhì)量發(fā)展“新8條”。截至目前，常州市入庫培育上市后備企業(yè)706家，形成新能源、高端裝備、新材料、生物技術(shù)及新型醫(yī)療器械、電子信息和數(shù)字產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保和新型電力裝備六大重點產(chǎn)業(yè)矩陣，聚焦主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所、境外市場五大市場板塊開展梯次培育。

淄博市人民政府與山東證監(jiān)局、深圳證券交易所舉行《關(guān)于促進(jìn)淄博市資本市場健康發(fā)展的合作備忘錄》簽約儀式。山東證監(jiān)局局長張松表示，將更好發(fā)揮資本市場促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—資本”高水平循環(huán)的樞紐功能，在支持企業(yè)首發(fā)上市、提高上市公司質(zhì)量、提升直接融資規(guī)模等方面加大服務(wù)力度，共同推動資本市場更好賦能淄博高質(zhì)量發(fā)展。

南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝認(rèn)為，支持企業(yè)掛牌上市已成為地方政府促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑。這在助力企業(yè)融資發(fā)展的同時，也將引導(dǎo)更多資金要素向科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域聚集，推動地方經(jīng)濟(jì)錨定新質(zhì)生產(chǎn)力方向轉(zhuǎn)型升級。

引導(dǎo)提升公司投資價值

隨著市值管理熱度升溫，一些地方政府快速響應(yīng)，著手推動當(dāng)?shù)厣鲜泄?/span>“聚焦市值管理，突出價值回報”。

四川省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》提出，引導(dǎo)上市公司強(qiáng)化公眾意識，將上市公司市值管理情況納入企業(yè)內(nèi)外部考核評價體系，加大對分紅優(yōu)質(zhì)公司的激勵力度，引導(dǎo)上市公司回購股份后依法注銷。此前，湖南省召開的上市公司市值管理工作電視電話會議要求上市公司加強(qiáng)市值管理，運(yùn)用并購重組、股權(quán)激勵、現(xiàn)金分紅、股份回購等四大工具，不斷提升投資價值。

一些地方政府已就區(qū)域內(nèi)上市公司市值管理工作出臺具體舉措?！短旖蚴型苿由鲜泄靖哔|(zhì)量發(fā)展行動方案》提出，推動市屬國有上市公司強(qiáng)化市值管理?！蛾P(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)湖南省上市公司高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》提出，加強(qiáng)上市公司市值管理，督促上市公司建立提升投資價值長效機(jī)制，加大現(xiàn)金分紅力度，引導(dǎo)上市公司完善投資者關(guān)系管理，推動優(yōu)質(zhì)上市公司開展股份回購，督促長期破凈公司披露估值提升計劃。探索將國有控股上市公司主要經(jīng)營指標(biāo)、市值管理等納入企業(yè)負(fù)責(zé)人年度績效考核。

榮正集團(tuán)董事長鄭培敏表示，監(jiān)管部門、地方政府支持做好市值管理，對上市公司中長期發(fā)展影響深遠(yuǎn)，將真正促使大股東、實控人、董事會增強(qiáng)投資者回報，從而提振投資者信心，提升市場整體吸引力。

支持用好并購重組工具

并購重組是助力上市公司高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。眼下，并購重組市場活力迸發(fā)，多地證監(jiān)局正聯(lián)系地方政府、交易所等緊鑼密鼓地開展相關(guān)專題活動，引導(dǎo)轄區(qū)上市公司抓住政策紅利期，開展高質(zhì)量并購，進(jìn)一步提高轄區(qū)上市公司質(zhì)量。

推動典型案例加速落地成為多地目標(biāo)。湖北證監(jiān)局表示，已向全轄區(qū)上市公司下發(fā)調(diào)查問卷，全面摸排并購重組意愿，后續(xù)做好對接服務(wù)工作，通過上門服務(wù)和一對一指導(dǎo)，為轄區(qū)上市公司并購重組排憂解難，爭取并購重組案例落地實施。

廣東證監(jiān)局負(fù)責(zé)人表示，國資集團(tuán)、投資機(jī)構(gòu)和證券服務(wù)機(jī)構(gòu)作為并購重組市場的重要參與主體，要主動適應(yīng)新的政策環(huán)境和市場環(huán)境，充分利用貼近市場優(yōu)勢，發(fā)揮好推動和引導(dǎo)市場有序發(fā)展的積極作用，推動形成一批標(biāo)桿性的并購重組示范案例。

活躍并購重組市場離不開中介機(jī)構(gòu)的功能發(fā)揮。大連證監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人表示，要有效發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)撮合交易和專業(yè)服務(wù)方面的功能，提高并購重組質(zhì)效。山西證監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要切實發(fā)揮財務(wù)顧問專業(yè)優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)做好信息傳遞和交易撮合，履職盡責(zé)，把好并購重組規(guī)范關(guān)。

并購重組是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，多地監(jiān)管部門提示，要重視并購重組過程中的市場風(fēng)險與合規(guī)管控。大連證監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)要樹立正確的上市觀、并購觀，做好必要的思想準(zhǔn)備，不盲目、不跟風(fēng)，對上市路徑的選擇要客觀慎重；在并購過程中對并購標(biāo)的、交易價格要審慎把關(guān)，守住真實性底線，要能管得住、整合到位，力爭達(dá)到1+1＞2的效果。安徽證監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人提出，要切實加強(qiáng)風(fēng)險防控和合規(guī)管理，公司在并購過程中要時刻保持風(fēng)險意識，加強(qiáng)違法行為防控，扛穩(wěn)輿情應(yīng)對主體責(zé)任。